积极探索农村公路建管养的新思路

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积极探索农村公路建管养的新思路

2008-4-30 12:53:00　点击： 1050　网友评论 0 条进入公务论坛我要提问搜索相关文章

积极探索农村公路建管养的新思路
邮亭镇距县城30公里，东邻永川，西邻珠溪，南邻荣昌，北邻双桥区、龙水镇，幅员面积90.9平方公里，辖17个村居委，151个社。人口6.13万。全镇公路总里程222.17公里，其中国道7公里，省道7公里，县道3公里，乡道25.17公里，村社道180公里。
我镇农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养的倾向。针对我镇农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。
在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。
一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。
2006年，市和县将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，镇政府高度重视，要求各村社要从实践“三个代表”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度镇政府都要村签订加快农村公路发展的责任书。并积极争取交通主管部门的公路建设优惠政策。
二、统筹规划，突出重点，明确农村公路建设目标。
我们结合市和县对我镇农村公路建设项目计划的安排，以及邮亭的实际，规划提出改建农村油路10公里。重点修好“三路”：即农村出口路、经济路、通村路。实施“油路、锶渣路进村”工程，修通17个行政村的油路、锶渣路。加强农村公路的全面养护管理工作，建立完善三级农村公路管养体制。突出重点，分步实施。
三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。
落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各村社和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。争取优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。2006年争取县对镇的油路补助每公里6万元，锶渣路每公里补助2万公里，群众自行筹资人平80–100元。镇政府为解决地方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款200元。
落实配套资金不是喊口号、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各村绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。
四、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。
近年来，大规模的农村公路建设，是我镇公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及6万多农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。
五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设的积极性。
“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。特别是今年把邮红路建成了油路多少代人的梦想和期盼得以实现，村民们由衷地感叹，这是一条致富路，更是一条党和政府为民修的幸福路、连心路。
六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。
农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。县领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。