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在全县安全生产工作会议暨春运安全动员大会上的讲话

二○○八年一月二十二日

同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议暨春运安全动员大会，主要任务是认真贯彻落实1月11日召开的全国安全生产电视电话会议精神，总结回顾2007年的安全生产工作，分析当前形势，部署2008年任务及当前的春运安全工作。下面，我代表县政府、县安委会作工作报告。
一、总结经验，充分肯定2007年工作成绩
2007年以来，我县以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，强化行政执法，加大隐患治理，夯实基层基础，安全生产整体形势基本平稳。1－12月，全县共发生各类安全事故410起，死亡69人，受伤510人，直接经济损失217.85万元。与2006年同期相比，事故次数下降10.28%、死亡人数上升18.97％、受伤人数下降10.05%，直接经济损失下降13.86%，各项指标控制在三个“零增长”范围内。总结一年来的工作，主要表现在以下七方面：
（一）坚持安全发展，加强组织领导。县委、县政府把安全生产工作摆上“平安XX”建设重要议事日程，经常性地组织研究，出台了强化安全监管的一系列政策措施。在组织领导上，县委常委会、县政府常务会议、县政府专题会议等多次听取安全生产情况汇报，研究落实安全隐患排查治理专项行动等有关问题；组织召开年度安全生产工作会议暨春运安全动员大会，签订目标管理责任书；及时调整县安委会成员单位，并按季度召开安全生产工作例会。在政策引导上，制定出台《XX县生产安全事故报告和调查处理暂行规定》和《XX县安全生产事故行政责任追究暂行办法》，进一步规范生产安全事故调查处理行为，惩处安全生产事故中的各类违法违纪行为；制订下发《XX县贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故通知的意见》、《XX县进一步加强安全生产工作的意见》等重要文件，强化措施，细化任务，突出重点，抓好落实。在工作指导上，突出重大节假日和特定时期的安全检查活动，县政府、县安委会7次率有关职能部门深入一线，组织开展了元旦、春运、春节、“两会”、“五一”、夏季高温、“十一”等安全生产大检查。
（二）完善责任体系，加强目标管理。从加强责任制的完善、制定、督查和考核入手，狠抓安全生产责任制落实。一是强化责任制考核。县安委会抽调6个安全生产目标管理责任制考核组，对直接与县政府签约的48个单位全面开展了考核，公布了考核结果，兑现了奖惩措施，并对每一个被考核单位提出了书面反馈意见。二是强化责任制落实。修改完善安全生产综合目标管理责任书，细化控制指标，健全考核体系，层层分解落实安全生产责任，严格实行安全生产“一票否决”。三是强化责任制督查。按照属地管理原则，组织力量对各镇乡（街道）、10个县级部门、20家重点企业以及全县危化品生产企业、矿山企业的责任制延伸和目标任务分解落实情况开展专项督查，督促各级各部门把责任书签订到辖区行政村、企业、车间、班组及重要岗位，据统计，2007年全县共签订责任书10394份。
（三）强化依法行政，加强安全监管。2007年，全县以安全生产“执法年”活动为抓手，大力开展安全生产执法检查，严格实施安全生产行政许可，切实查处安全生产违法行为。一是严格日常安全检查。从部署重点领域、特定时期的防雷防静电、防高处坠落、防暑降温、防火防爆、防汛抗台等各项安全生产工作入手，加大危化品、建筑施工、矿山安全、水利水电、烟花爆竹等专项安全检查力度。在特定时期安全检查方面，重点加大“两会”、五一、十一等时期的日常执法检查密度；在工矿企业安全检查方面，深入实施“底限检查”制度，全年组织企业安全检查903家，制作现场检查笔录903份，下发责令改正通知书202份，提出改正意见488条；在专项危化安全检查方面，着重抓好全县13家非药品类易制毒化学品经营单位和119家使用企业计算机联网动态安全管理，实施“一年一安评”；在烟花爆竹安全检查方面，严厉打击烟花爆竹违法经营12起，查获非法烟花爆竹1500余箱，立案查处3起，联动执法机制逐步建立；在水利安全检查方面，完成“千库保安”工程4座，治理病险水库92座，落实水库责任人和巡查员122座。与此同时，还组织开展了安全帽、保险粉、劳动防护用品、“三线”安全、特种设备、旅游安全、学校安全及学生接送车辆安全、卫生安全等各项检查活动。二是严格实施行政许可。注重企业换证资料审查上报，切实加大易制毒品和剧毒品备案登记，积极协助企业抓好安全评价，认真配合做好危化、矿山建设项目“三同时”竣工验收。全年组织落实烟花爆竹经营许可724户，协助企业完成安评44家，累计办理（变更）危化品经营许可证和备案185家，实施危化品、矿山建设项目“三同时”验收11家，组织矿山建设项目《工程设计与安全卫生专篇》审查10家。三是严格抓好案件查处。从规范安全生产行政执法基础和办案程序入手，重新印发安全生产执法文书，制订下发安全生产行政处罚流程，完善行政处罚案件监督程序，实行复杂或重大安全生产违法行为行政处罚案件集体会议讨论决定制度。全县实施安全生产违法行为简易程序处罚40起，实施普通程序处罚23起，罚款总额70.23万元。并按照“四不放过”原则，认真抓好4起工矿企业事故调查处理工作。
（四）开展专项行动，加强隐患治理。2007年5－6月，在全县范围内开展了“重大事故隐患整改攻坚月”活动；6月份开始，又实施了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动（下称“专项行动”）。截止12月底，全县共出动隐患排查人员1207人次，累计排查企业1655家，发现隐患325条，立即整改事故隐患316处，整改率为97.2％；还排查出县级重大事故隐患10处，取缔非法经营5处。期间，我们结合XX实际，及时转发了两只隐患排查治理指导性意见，并制订下发了专项行动实施方案，在危险化学品、道路交通、“三合一”企业、建筑施工、矿山、学校、烟花爆竹等重点行业和领域持续开展了为期半年的安全大检查和隐患大排查；通过基层自查、部门联合执法、聘请专家排查、隐患整改“回头看”等多种手段，推进专项行动深入开展，完成了1个省级重大事故隐患（城南加油站）、3个市级重大事故隐患整改（城西大桥、国邦化工、永兴化工）、10个县级重大事故隐患整改工作，并严格督促市级挂牌督办“三合一”企业华泰制衣有限公司实施了整体搬迁。
（五）强化重点监管，加强专项整治。紧紧抓住安全生产重点领域、事故多发高发部位和薄弱环节，深入开展危化品、道路交通、消防安全、建筑施工和矿山安全等五大重点专项整治，进一步控制和减少安全事故的发生。在危化品专项整治方面，实施了“2007行动”和专项整治计划，查处并整改到位安全隐患48处；完成油库、加油站（点）、项目“三同时”等基本情况调查摸底；开展取证企业“回头看”、保险粉、剧毒化学品等安全大检查10次，检查危化品企业144家次；立案查处危化品非法建设、非法生产、非法经营、非法储存9家，实施当场行政处罚10家；顺利建成油漆专业市场，
油漆经营户已基本迁入市场经营。在道路交通专项整治方面，投入177万元完成了南岩大道黑点段和南复线隐患整改；开展道路交通基础设施安全隐患排查，公安、交通、安监等部门密切配合，排查落实整改桥梁20座，完善全县17条县级公路标志标识告示牌835块；加强源头治理，对营运客车、危险品运输车辆、学生接送车和农业机械等实施重点车辆和驾驶人“户籍化”管理和落实“三关一监督”制度；加强路面管控，积极开展超限、超载、超速、超员集中整治行动，并注重重点时段、重点路段巡逻执法检查，查处违法行为11398起，实施行政处罚9.8万元，行政拘留83人，查获违法犯罪嫌疑人60人；开展农村道路交通专项整治活动，检审、变更拖拉机1635辆，核（换）发驾驶证416本，纠正违法违规拖拉机153辆。在消防安全专项整治方面，突出“畅通工程”建设，重点在52家单位设置通道标线、安全疏散诱导标志、消防安全标识6200个；突出火灾隐患执法检查，检查单位463家，发现火灾隐患275处，消除重大火灾隐患单位5家，并以错时制消防监督检查为抓手，对全县公众聚集场实施随机抽查。在建筑施工专项整治方面，检查建筑项目78只，建筑面积达83万多平方米，下发安全隐患整改通知26份，对建筑施工现场安全帽开展了专项检查；完成了劳动防护用品专项检查工作。在矿山专项整治方面，以露天矿山、地下矿山和巷道探矿分块整治为内容，重点整治不分台阶开采的掏底扩壶爆破，推广中深孔爆破应用技术，开展取证企业“回头看”专项行动，出动检查人员277人次，检查企业95次，提出改正意见338条，实施当场行政处罚21起。
（六）落实基层基础，加强源头治理。一年来，我们从夯实基层和基础入手，突出薄弱环节，注重从源头上提高本质安全水平。一是夯实镇乡街道安监站建设。组织安监站管理人员30名参加了监察员取证培训，召开基层安监站长座谈会、安监站管理人员工作现场会，组织实施镇乡之间的安监站管理人员流动式联合执法检查活动。二是抓好重大危险源安全监管。着重抓好半年度和年度重大危险源报告备案工作，督促重大危险源单位落实工作责任，建立应急预案，开展评估检测，下达《重大危险源报备督查通知书》6份，完成重大危险源报备105处，纳入特种设备重点监控单位5家；完成危化品重大危险源安全警示牌设置23家，设立安全警示牌29块，危险物质安全周知牌86块。三是强化基层应急管理。重视预案完善，编制完成《XX县生产安全事故应急救援预案操作手册》、《XX县危险化学品事故应急救援预案操作手册》、《XX县矿山事故应急预案操作手册》，督促企业上报应急预案和企业应急管理网络60家；重视应急救援队伍建设，全县建立危险化学品企业应急救护队8支，矿山应急救护队15支，另有危化矿山专业救护队2支和其他应急救护队5支；重视经费投入，严格督促各企业加大安全投入，如XX制药厂2007年投入安全生产专项经费1790万元。四是推进安全质量标准化创建。已创建完成机械行业国家二级2家，省级8家；创建完成危化行业省级2家，市级4家；创建完成矿山行业省级创建3家。五是落实XX江环境污染整治安全保障。重点做好京新药业原料药厂、国邦化工地克珠利车间、永兴化工恩诺沙星和氟哌酸车间的设备拆除安全保障工作，对企业实行拆前、拆中、拆后全程跟踪督查，3家企业顺利地提前完成了设备拆卸。
（七）增强安全意识，加强宣传教育。一抓政策宣贯。采用集中宣贯与送法下基层的办法，全年累计发放《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX县生产安全事故报告和调查处理暂行规定》等法律法规和政策性文件7800余册。二抓活动开展。扎实开展第六个“全国安全生产月”活动，突出“综合治理、保障安全”主题，重点实施宣传咨询日活动、《条例》宣贯会议、安全生产知识竞赛等10大专项活动，期间全县共悬挂标语（横幅）971条，培训职工2万余人，张贴宣传画5306套，发放宣传资料1万余份，组织执法检查180次，印发安全生产知识竞赛试题1万份；扎实开展“安康杯”竞赛活动，突出“增强意识，建章立制，整改隐患，确保安全”主题，积极实施“十个一”活动和岗位练兵、预案演练、隐患排查等系列活动。三抓教育培训。全年完成全员安全培训7万人，发放培训教材1.2万册；举办企业厂长（经理）负责人培训班9期，培训615人；加大危化品操作工、电工、电气焊工、烟花爆竹等特种作业人员上岗培训力度，组织各类培训班31期，培训人员2116人。四抓舆论宣传。利用电视、报纸、网络等媒体，加大安全生产法律法规宣传力度，及时报道安全生产工作动态，全年累计上报安全生产宣传报道978篇，被国家级录用48篇，省级录用98篇，县级新闻单位录用110余篇；安监、质监、教体、卫生、交警、消防等部门定期刊发工作简报，交流工作情况。
二、认清形势，切实增强安全生产工作信心
从这几年全县的安全生产形势看，总体上趋于稳定并有所好转，但我们更要看到，每年的各类事故起数和死亡人数仍然居高不下，并呈现多发态势，2007年，全年发生各类安全生产事故410起、死亡69人比上一年增长了18.97％，暴露出我们的安全生产工作还存在差距。对此，各级各部门一定要保持清醒的头脑，进一步坚定抓好安全生产工作的信心和决心。
（一）从存在的问题看，必须增强工作责任感。一是主体责任还未真正落实。一些企业重效益、轻安全，虽有安全生产责任制，但形同虚设，没有落到实处；特别是生产技术设备落后，安全投入少，安全条件差，事故防范和应急处置能力低，超能力、超强度、超定员现象屡见不鲜；职工安全意识、安全技能不高，违章、违规操作严重。二是安全隐患仍然大量存在。从去年7月份开始，我们虽在轰轰烈烈排查事故隐患，但有的单位对隐患排查整治只停留在文件贯彻、会议贯彻上，重形式、轻落实，情况不明、措施不力，安全隐患远远没有排查整改到位。三是宣教培训工作尚需深化。全社会对安全生产的关注和重视还远远不够， “关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成，安全生产宣传教育的力度和广度仍需进一步加强。同时，安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训，自我保护意识差，无证上岗、违章作业现象依然严重。尤其是民众在道路交通、消防工作中的安全意识亦较薄弱，很多安全事故就是由于公众安全意识淡薄、自我保护能力不足、安全知识和技能缺乏造成的。
（二）从各级的要求看，必须增强工作使命感。一是总体方向进一步明确。十七大报告对安全生产工作提出了“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。这一论述，总揽全局，重点突出，给我们的安全生产工作指明了方面，明确了目标。二是监管措施进一步趋严。2007年，国务院出台《生产安全事故报告和调查处理条例》之后，国家安监总局又相继出台了与之相配套的《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》；省里也颁发了《浙江省安全生产条例》，下发了《浙江省安全生产十一五规划》；绍兴市也相继出台了《绍兴市安全生产事故报告和调查处理暂行规定》、《绍兴市重大安全生产事故行政责任追究暂行办法》等一系列政策性文件；我县也配套了大量的政策性意见。这些严密的政策措施，逐步把安全监管提升到规范化、制度化轨道。三是工作作风进一步深入。近年来，无论是国家到浙江督查，还是省、市到我们XX督查安全工作，都层层督查到了基层一线，其督查内容越来越细，督查形式越来越新，督查要求越来越严。从上级的这些要求看，我们必须增强使命感，实事求是落实各项安全生产措施，做实、做细、做好基础工作。
（三）从监管的特点看，必须增强工作紧迫感。一是安全生产的发展规律，促使我们加紧强化监管措施。国际上工业化国家的发展历程表明，安全生产形势大致经历了事故上升、高发、下降和逐步稳定四个阶段，特别是在人均GDP3000美元时期，往往是事故“易发期”，而目前我县正处于城镇化和工业化加速发展阶段，是各类事故的“易发期”，这就要求我们加紧落实各项安全监管措施，积极研究安全生产所带来的新情况新问题，充分发挥政治优势、制度优势和后发优势，努力缩短事故“易发期”，实现安全生产状况的明显好转和根本好转。二是安全生产的动态过程，促使我们时刻绷紧安全弦线。要看到，有生产的动态过程，就必然有安全工作的长期性和艰巨性，从这种意义上说，安全隐患的检查和整治只能属于阶段性工作，旧的隐患整改了，新的隐患可能已经产生，这就需要我们用动态的思维去抓安全生产，在任何时候、任何情况下，都必须紧绷安全生产这根弦。三是安全生产的面广量大，要求我们尽快形成工作合力。安全生产事关人民群众生命财产安全，涉及方方面面，遍及角角落落，需要各级各部门、各行各业和全社会的共同参与和群策群力。这就要求我们以如坐针毯的工作危机感，以时不我待的工作紧迫感，依法落实政府和企业两个主体责任，充分发挥广大民众的才智，在政府、部门、企业和民众之间尽快形成安全生产工作合力，全面提升安全监管工作水平。
三、理清思路，认真落实2008年各项工作
2008年，我们要以十七大精神为指导，坚持“安全发展”理念，紧紧围绕安全生产的各项控制指标要求，强化安全生产管理和监督，创新监管手段，夯实基层基础，加强宣传教育，降事故、控指标、保平安，促进全县安全生产形势的进一步稳定和好转。具体要抓好五方面工作：
（一）抓好责任落实，建立安全监管机制。进一步落实政府及部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责”的安全生产工作格局。
一是完善指标考核体系。以安全生产目标责任制为载体，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，进一步强化安全生产责任意识，实行“一岗双责”和行政首长问责制，执行安全生产“一票否决制”，落实政府和企业两个主体责任；按照“三个确保”要求，完善安全生产控制指标体系，建立科学的考核体系，强调过程管理，严格结果评定，形成强有力的激励和约束机制；组织开展责任制落实情况的定期督查、阶段检查、即时抽查活动，逐级督促、指导各级各部门和企业抓好目标责任管理。
二是强化行业安全监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确和落实镇乡政府和有关部门的监管职责，切实加强本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作指导和监督，强化重点行业和领域的安全监管。
三是落实企业主体责任。按照《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》的规定，督促企业设置安全管理机构，配合安全管理人员，建立严密、完整、有序的安全管理体系；健全安全生产责任制，依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程，保证安全生产的有效投入；并把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。
四是推进各方齐抓共管。各级各部门要在县政府、县安委会的统一领导下，加强沟通和协调，强化部门之间的工作会商、情况通报和联合执法机制，着力解决部分领域安全生产多头管理或无人负责的局面，形成既有明确分工，又有齐抓共管的工作格局。
五是注重安全责任追究。贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX县生产安全事故报告和调查处理暂行规定》、《XX县安全生产事故行政责任追究暂行办法》，按照“四不放过”原则，从快从严查处各类生产安全事故和安全生产违法行为，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，并实行警示通报制度。
（二）抓好隐患治理，提高安全监管能力。以“事故隐患排查整治年”活动为主线，把事故隐患排查与治理工作作为2008年的一项重要工作来抓。
一是抓住隐患治理工作重点。继续突出高危行业和重点行业的各类生产经营单位隐患排查整改，以点带面，不断改善安全生产秩序和环境；着力抓好以道路交通、水上交通、水利设施、工矿企业、电力设施及城市基础设施为主要内容的基础设施隐患排查；扎实推进打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产）活动。
二是落实重大隐患挂牌督办。按照分级管理、分级督办的原则，建立重大事故隐患分级公布挂牌督办制度，抓好重大事故隐患的排查整改，并建立全县隐患治理数据库。同时，由安委会各职能部门牵头，制订落实工矿企业、道路交通、“三合一”、人员密集场所、建筑等行业和领域的隐患排查治理方案。
三是加强隐患治理行政执法。强化各类安全生产违法行为查处力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政处罚措施，提高安全执法覆盖面；强化生产经营单位日常安全检查和隐患治理工作监督，督促企业做好隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”；强化隐患治理工作措施，对严重威胁安全的隐患坚决采取停产停业限期整改，对个别整改无望的予以关闭，对发生一般以上事故的责任单位要依法追究责任。
（三）抓好专项整治，提升安全监管水平。2008年，我们将继续在危化品、道路交通、消防、建筑施工、矿山等五大重点行业开展专项整治，同时还将组织实施学生接送车辆、特种设备、“三线”搭挂等整治活动，严格控制各类安全生产事故的发生。
一是开展危化品专项整治。以行政许可和隐患整治为抓手，规范危化品从业单位的安全生产行为，严格执行危化品新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”，严厉打击非法建设、生产、经营、储存危险化学品行为，完善危化品使用单位信息库。
二是开展道路交通专项整治。加强交通运输企业安全监管和驾驶员培训、考核、发证管理；加强营运客车、学生接送车辆、员工接送车安全监管，开展农村道路交通安全整治；抓好黑点段和临水临崖路段“双排查、双整治”；严格路面安全检查，严厉打击违章行为，制订应急预案，增强保障能力。
三是开展建筑施工安全专项整治。严格施工现场管理，加强施工人员安全教育；严格特种作业人员持证上岗制度，做到特殊工种持证上岗率100%；严格建筑设备检测检验，做到设备完好率100%。
四是开展消防安全专项整治。实施消防安全畅通工程建设，加大重大火灾隐患整治力度，完善消防网络建设和基层专职消防队及义务消防队建设，重视“三合一”、“多合一”企业整治及公众聚集场所整治工作。
五是开展矿山专项整治。力争在2008年底前所有取证企业100%完成标准化达标；规范露天矿山分台阶开采，严格查处擅自改变宕面推进方向、爆破作业方式或开采不规范现象；规范地下矿山严格按开采设计方案组织生产和巷道探矿项目的督查；督促企业加大安全投入，推广使用机械凿岩、挖掘、冲击破碎技术，全面提升安全保障能力。
（四）抓好基层基础，激发安全监管活力。
一是推进基层安监站规范化建设。落实镇乡（街道）安监站专职管理人员，配备专项工作经费，并在60％以上的村（居）落实安全协管员；定期召开安监站长工作会议，抓好基层安全监管现场工作交流。
二是推进企业管理多样化建设。以《小企业安全生产基本规范》为抓手，组织实施严格的考核考评，以点带面，逐步规范小企业安全管理；在健全基层安全监管网络的基础上，推广以“五个一”（一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库）为主要内容的基层安全管理模式，做好辖区企业情况明、底数清，并实施分类管理。
三是推进安全质量标准化建设。加大安全质量标准化创建力度，指导、协调、督促企业建立完善各环节、各岗位的安全生产责任制，加强安全生产基础工作，提升企业本质安全。
四是推进安全投入制度化建设。建立安全生产专项资金，加强专项资金管理，提高专项资金使用效率；建立高危行业风险抵押金制度和安全费用提取制度，强化企业的社会责任；严格执行安全设施“三同时”制度，从源头上杜绝产生新的安全隐患。
五是推进应急管理日常化建设。全面组织开展中小企业应急预案修订完善工作，建立健全安全生产应急救援队伍；组织实施应急预案演练活动，提高应急实战水平；加强安全生产应急教育培训，提升从业人员应急水平。
六是推进网上办公信息化建设。以《企业安全生产监察系统》、《特种作业人员操作系统》等平台为手段，加强企业日常监管监察和特种作业人员管理工作；完善重大危险源监管数据，落实重大危险源备案工作，建立重大危险源数据库。
七是推进安监队伍专业化建设。着力加强安全监管队伍的业务能力、工作作风和思想作风建设，建设政治强、业务精、作风硬的安全监管队伍，树立安全监管依法行政、效率行政、廉洁行政、公平行政新形象。
（五）抓好宣传教育，营造安全监管氛围。
一是注重活动开展。实施安全文化“进机关、进社区、进企业、进农村、进课堂、进家庭”六进主题活动，继续抓好第七个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛等主题活动，广泛开展职工“三级”教育、知识竞赛、预案演练等各项活动。
二是注重教育培训。力争全年完成规模以上企业厂长（经理）上岗培训600人，抓好特种作业人员上岗培训和全员安全培训，进一步提高安全管理人员和各类从业人员的安全意识和能力。
三是注重舆论宣传。重视“五五”普法宣传，利用各种媒体强化安全生产法律法规宣传贯彻力度，普及安全生产法律法规和安全常识，强化舆论监督和社会监督。
四、落实责任，全面抓好今年春运安全工作
一年一度的春运工作即将开始，今年的春运自1月23日起至3月2日结束，为期40天。据调查预测，2008年春运期间，学生流、民工流、探亲流相互交织，预计节前5天和节后15日为客流高峰期，全县客流量将超过215万人次，其中长途客流量为12万人次，短途客流量为203万人次。同时，据气象部门预测，今年春运期间冷空气活动频繁，给春运安全工作会带来一定压力。对此，各级各部门要引起高度重视，紧紧围绕春运工作要求，落实责任，强化管理， 确保春运安全畅通，让全县人民过上一个祥和愉快的春节。下面，我就今年的春运安全工作讲四点意见：
（一）高度重视，加强春运安全组织领导。日前，县政府已成立2008年春运工作领导小组，在交通局设立了春运办公室。各级各部门也要结合自身实际，成立由主要领导牵头的春运工作领导组织机构，进一步落实工作责任，建立健全春运安全工作责任制；进一步强化工作措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好辖区范围内的事故隐患和薄弱环节，立足超前防范，做到措施到位；进一步周密部署，各级领导要靠前指挥，深入一线，督促各单位层层落实安全责任，形成上下贯通、环环相扣的春运安全工作格局。
（二）科学安排，加大春运安全执法力度。各级各部门要立即行动起来，切实加强春运期间安全执法检查，严厉查处各类违法违规行为，积极整改各类安全隐患，确保春运期间安全、畅通、有序。一是立即组织安全大检查。重点检查辖区和行业范围内的车站码头、人员密集场所及各交通单位的安全措施落实情况，及时督促整改检查中发现的事故隐患。二是加强营运车辆管理。交通、交警等部门要强化各类营运车辆安全检查工作，重点抓好出租车和个体营运车辆的市场管理，安排时间集中上路进行整顿，坚决取缔各种非法营运车辆，维持好正常的交通运输秩序。三是加强安全教育。各单位要强化驾驶人员及司乘人员的安全意识，增强广大群众的安全意识和守法意识，避免春运期间发生重特大交通事故。四是加强治安管理。春运期间，公安、交警部门要加强警力，做好车站、繁华路段和重点场所的交通秩序维护工作，避免治安案件发生，确保群众生命财产安全。五是加强路面管控。增加重要路段、事故多发点的路面巡查密度，及时纠正交通安全违章行为，快速处理路面发生的各类交通事故。六是加强安全生产。在做好运输安全工作的同时，安监部门更要特别注意企业的安全生产工作，加大企业安全检查力度，清除安全隐患，确保节日期间不发生重特大生产安全事故。七是加强基础配套。公安、交通和公路养护等有关职能部门要对我县境内的国道、省道、县乡道路及城市道路开展一次基础设施安全检查，加快事故隐患点的基础配套，在事故多发路段增设警示标志和道路安全保障设施，改善通车条件。八是加强工作合力。公安、交通、安监、交警、农业、工商、教体、电力、电信、旅游、卫生等所有职能部门，要紧紧围绕春运安全这一主题，各司其职，各负其责，部门之间加强协调和沟通，工作之间加强联络和配合，建立严密的春运安全工作网，形成强大的工作合力，齐心协力抓好今年的春运工作。
（三）优质服务，营造春运安全良好环境。一是注重舆论宣传。各级各部门和各新闻单位要把握正确的舆论导向，充分发挥宣传报道和监督促进作用，着重加强安全知识、运力准备、运输安全、典型事例等方面的宣传报道工作，及时传递春运信息和重大举措，大力宣传春运中涌现出的好人好事，严厉批评不正之风，以舆论导向监督好春运工作。二是落实便民措施。行业管理部门和客运服务窗口，要牢固树立和落实以人为本的服务理念，开展预售预订票务、增设售票窗口、延长售票时间等多种形式的优质文明服务活动，积极帮助外来民工落实返乡措施，不断提高服务质量和服务水平。三是强化气象预警。今年春运期间，冷空气活动比较频繁，气象部门要全面做好气象预警工作，及时向社会通报恶劣天气情况，以便广大群众及职能部门随时做好应对准备。
（四）强化保障，确保春运安全政令畅通。一方面，要落实应急措施。各有关单位要建立并完善道路交通安全事故应急救援预案和应急运输预案，准备好可能出现雾、雪、路面结冰等恶劣情况的应急救援物资和设备，并及时掌握部分机动运力，科学调度，合理安排，确保应急情况下预案能够及时启动，队伍能够拉得出，打得响。另一方面，要畅通安全信息。各级各部门要切实做好春运期间尤其是春节节日期间的值班工作，严格实行领导带班制度，并及时向上级反馈春运和节日安全工作动态。要对外公布春运安全监督投诉电话，及时受理和处理旅客和经营者的投诉，确保春运规范有序。

同志们，安全监管责任重大、职责神圣，安全形势复杂严峻、不容乐观，新的一年目标明确、任务繁重，希望大家进一步振奋精神、增强信心，创新思路，强化监管，为建设“平安XX”、构建和谐社会创造良好的安全环境。