公务吧

主任、副主任、秘书长，各位委员：
根据区人大常委会议程安排，我代表区政府作《关于就业再就业情况报告》，请予审议。
就业和再就业工作关系民生，关系劳动者权利义务实现，关系社会和谐稳定。国家、省、市对就业再就业工作十分重视，出台一系列政策文件，有力地规范促进了就业和再就业工作。几年来，我区认真贯彻落实国家、省、市《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》要求，将就业和再就业工作切实作为政府的一号工程，作为政府日常的重要工作，以建立和完善社会保障服务体系建设为突破，采用政策、资金、技能培训、法律监管等方式扶持下岗失业人员，多渠道开发就业岗位，使绝大多数失业人员实现了就业，也使我区的就业和再就业工作一直处于全市各县区中前列。
一、主要工作完成情况：
1、就业人数稳定增长。今年1至6月，城镇实名制就业3903人，完成全年计划的97.57%。实名制扶持创业带头人25人，带动就业812人分别完成全年计划的100%和541%。城镇登记失业率控制在3.47%，超过市要求的4.8%。
2、失业保险持续推进。失业保险参保人数已经达到17505人（含事业单位），完成全年计划的104%，并全部建立个人缴费记录。
3、税费减免严格落实。上半年，全区办理《再就业优惠证》398个，工商部门、税务部门依据有关政策减免工商管理、税务登记等行政性收费470万元。
4、解决并轨遗留问题。2002年对6户企业367人实施并转轨，其中：已有75人退休，292人安置在公益性岗位的人员或者实现自谋职业、自主创业，并轨遗留问题得到解决。
5、就业培训成效明显。结合市场需求，集中举办了厨师、家政、美容、美发等20多次培训，实名制培训下岗失业人员471人，完成全年计划94.2%。实名制创业培训32人，完成全年计划40人的 80 %。实名制培训进城务工农民2560人，完成全年计划的 71%。职业技能鉴定311人完成年计划77.8%。
6、劳动输出规范开展。劳务输出3889人，完成全年计划5000人的77.78%。
7、社保机构健全完善。所有乡街都设立了乡街和社区（村）设立了劳动保障服务站和服务所，并做到了机构、场地、人员编制、经费、管理制度和工作职责 “六落实”。
二、主要开展工作：
（一）    统一思想，高度重视，统筹构架全区就业组织机构
一是政府领导高度重视。区政府把就业和再就业工作作为“民心工程”，形成“宁可少上工业项目，也要保证就业和社会保障工作”思想认识。区长亲自组织召开就业再就业工作会议，研究分析全区就业再就业工作形势，部署就业再就业工作。区政府分管领导按照全区的统一部署，认真落实就业再就业工作的各项政策措施，推进就业再就业工作开展。对于区内改制企事业单位，区政府都优先考虑职工就业问题，尽力实现改制职工有岗位。二是区直部门全力工作。区劳动和社会保障部门把就业再就业工作摆上议事日程，严格执行政策文件，千方百计考虑就业。区直各部门、各乡、街不仅认真贯彻落实就业工作规定，而且带头执行单位临时用工优先安排下岗失业人员。三是制发文件规范就业。我区成立了再就业领导小组，并下发了《龙港区关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于在全区开展创建充分就业社区考评活动的通知》、《关于建立零就业家庭援助长效机制和实施办法》、《关于清理拖欠农民工工资专项行动的通知》等政策文件，为下岗失业人员实现就业再就业工作提供政策保证。四是建立高标准的社区就业平台。我区10街道59个社区都招用大中专毕业生、下岗失业人员从事劳动保障代理员和协理员工作，并在工资上给予保证。既解决部分人员就业，又完善社区劳动保障平台。此外，我区每年用于社区劳动保障平台建设的经费达100万，保证了社区平台各项业务工作的开展。
（二）全面调查，细化管理，摸清失业下岗人员信息情况
一是摸清了离岗失业人员家庭状况。根据省《关于开展离岗失业人员家庭状况入户调查工作的通知》要求，我区开展第三次离岗、失业人员家庭状况入户调查，共调查出我区的离岗失业人员中有劳动能力、有就业愿望的共计6259人，已经实现就业和再就业的为4811人。为下步的工作指明了方向。二是规范社区的基础台帐。每个社区准确摸清辖区登记失业人员和下岗职工底数及就业困难对象底数，对全区未实现就业的人员按技能、特长、就业意愿进行详细分类，及时提供岗位需求信息。二是加强就业网络建设。建立劳动者就业信息管理系统，对全区的劳动力资源、就业岗位开发以及就业信息实行网络化管理；对下岗失业人员的基本情况、就业愿望以及安置去向进行动态管理。我区已形成市、区、街道、社区劳动保障信息四级联网，使我区可以共享全市就业信息。
（三）注重实效，按需培训，提高劳动者就业能力
一是开展普惠制培训。区劳动就业培训中心积极与各用人单位联系，实施订单式培训、定向式培训，聘请有经验有专业能力的老师，现场为用人单位培训，使一部分人有了就业的一技之长。二是对农民工进行转移培训。依靠街道（乡镇）、社区（村）劳动保障平台，采取主要领导包户的方式，利用休息日到各个村进行培训。三是委托职业技能机构培训。委托龙港区今生有约美容美发中心、丛业职业培训学校等社会办学培训机构开展应用技能培训，实现了培训与应用、培训与就业的统一。
（四）发展经济，引进项目，为劳动者提供就业岗位
1、扶持壮大规模企业。区政府通过扶持企业发展，积极为企业扩产壮大服务、使我区的规模企业得到快速发展。辽宁世星药化公司近几年不断发展壮大，现已有职工900多人，安排下岗职工400多人。天宝化工厂也从几十人的乡镇企业发展到有280 多工人员规模企业。  七星钢管、渤海修造、葫芦岛中牛奶业有限公司近期企业也增大了用工需求。北港街道劳动保障部门积极推荐失地农民到经济开发区企业工作，使200多失业农民在经济开发区从事保安、保洁、机械加工等工作。富祥餐饮有限公司、鑫龙湾生态园、海王府总部、富都酒店、葫芦山庄、川达集团、光明家具等企业招用大量的新成长劳动力及下岗再就业人员，为年青人提供了就业岗位。2006年全区20户重点企业从业人数达14621人，比2005年增长11.8%。
2、加快发展私营经济。区政府还注重发展个私经济，为全区私营个体经济宽松的环境，通过扶优扶强，促进私营个体企业上规模、上档次。2006年全区新发展个体工商户经营户7652个，个休工商户5583户，新发展私营企业416家，新增从业人员4800人，为就业和社会稳定做出了积极贡献。玉皇商城小商品城、装饰城的吸纳了几千名人员就业
3、持续推进项目建设。现全区续建项目27个，新建项目22个，在谈项目19个。富祥餐饮、海王府世纪兴、富都家居城、方圆洲际酒店等一批三产企业和渤船重工船用配套园区、锌厂循环经济园区将有效缓解我区的就业压力。
4、清理开发公益性岗位。一是清理公益性岗位人员。本着公开、公正、公平招聘和以事定岗、以岗定人的原则，对全区1500多个公益性岗位进行全面的调查和清理工作，清理出来的岗位优先安置下岗失业人员及大龄就业困难群体。二是积极开发公益性岗位。今年，区政府又开发了社区输警、社区保安、驻校保安、公安局值机人员410人。
（五）提高能力，规范工作，发挥社区促进就业优势
一是抓好街道社区平台的能力建设。将劳动保障工作人员的业务能力建设纳入干部队伍建设的一个重要部分，开展经常性的业务培训，组织参加各类现场会、培训班及学习考察。二是加强劳动保障平台规范化水平。提高社区平台工作的规范化水平，先后制定了包括社区劳动保障平台建设、社区就业基础工作、社区就业设施及社区服务规范三方面内容的业务工作标准。三是开展创建充分就业社区工作。通过激发社区单元在劳动就业方面的积极工作，我区开展充分就业社区创建工作和和谐社区创建工作。各社区主动联系企业单位、为下岗失业人员求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训，接续社会保障关系等“一站式”服务，多渠道收集用工信息，积极与用工单位协调。特别是把特困群体和零就业家庭、4050等人员的再就业援助列为社区的工作的重中之重。我区的西街道建北社区等21个社区被市评为“充分就业社区。
（六）加强监管，完善措施，保障就业人员稳定就业
一是加强失业保险工作。建立失业保险个人帐户和单位缴费登记台帐，切实掌握了我区企业和各类用人单位参加失业保险100户，总人数达到15，368人。截止到6月份累计收缴失业保险金80万元。目前我区共有182人享受失业保险待遇，共发放失业救济金等费用19万元；发放中做到了应发尽发，充分保证了下岗失业人员的基本生活。二是加强劳动执法监察。通过规范企业用工行为，使企业与劳动者订立合同，维护劳动者的合法权益。整治非法用工，晨法中介及虚假招聘信息。
三、存在的问题
我区就业及再就业工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是农村富余劳动力向城镇转移程度加快、新增劳动力的增长和原有未实现就业再就业的下岗失业人员，使未就业人员基数持续增加。二是职业技能培训的方式不能充分满足市场需求，培训的效果有待进一步提高。三是劳务输出的规模和层次较低，不能适应劳务输出产业化的需要。四是结构性失业现象依然严重。大量下岗失业人员没事干，而有些低工资和平共处五项原则技能岗位“有岗无人”现象普遍。
　　　四、下一步工作措施
　　(一)强化招商引资，加快经济发展。认真贯彻执行中央、国务院和省委、省政府及相关部门制定的政策，向社会公布再就业优惠政策，接受监督（包括组织监督、群众监督和舆论监督），对不执行政策的部门追究有关领导的责任。
　　(二) 加强就业宣传，落实再就业措施，。一是严格实行目标管理。按照年初下达的全市城镇新增就业目标，确保按时、按质、按量完成全年目标任务。二是进一步加强宣传。一方面宣传转变就业观念，克服“等、靠、要”思想；一方面宣传再就业各项优惠政策。三是广开就业门路、多渠道安置就业就是解决城市贫困问题的有效出路。继续开拓公益性岗位。健全就业中介市场。
    （三）加强应用性培训，扶持自谋职业。利用职业培训、税收优惠、信贷支持，帮助失业人员再就业。进一步加大职业技能培训，狠抓就业再就业培训工作，通过广泛开展“订单式”培训，定向培训和联合培训等方式，努力提高下岗失业人员自身技能水平，有效增加就业机会；尽可能多的就地解决失业人员就业和自谋职业。
      （四）进一步发挥社区作用，实现社区就业。以强化就业服务为手段，大力推进就业服务体系专业化、制度化、社会化功能。街道（社区）劳动保障工作事务所（站）不断提高服务质量，提升服务水平。今年区政府将新建具有一定规模的社区服务中心，通过社区服务中心形成街道范围内的就业及再就业工作。
新的时期对我们的工作提出了更高的要求，我们将在上半年工作的基础上，总结经验，发扬成绩，对存在的问题等情况进行彻底的改善，将加倍努力，倍感责任重大，扎实工作、奋发进取，求实创新，取得了较好的成绩。