公务吧

同志们：

一年一度的“慈善救助双日捐”活动即将展开，为扎实做好今年的“双日捐”工作，我讲三个方面的意见。

   一、充分认识慈善捐赠在开展社会救助、构建和谐社会中的重要作用

慈善捐赠是社会资源的“第三次分配”。在我们的社会生活中，共有三次资源分配：“第一次是效率分配”，是以市场分配为原则，我们工作拿工资、打工挣薪水、创业创收等都属于这一范畴；“第二次是公平分配”，国家通过财政税收调节贫富差距，对困难群众、弱势群体给予照顾补贴；“第三次就是互助性分配”，也就是在社会生活领域通过开展慈善捐赠等手段，使每个人，尤其是生活富裕的人，在力所能及的条件下，向困难群众奉献一份爱心，实现社会和谐。前不久召开的全省九次党代会明确提出，“积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困，确保每个贫困人口都能得到基本生活保障，每个困难家庭、患病者都能得到基本医疗救助，子女都不因贫困而辍学”。充分体现慈善救助工作的重要性。从我市的实际看，全市现有城乡低保对象3.3万人、残疾人2.4万人，要保障这么庞大的弱势群体，仅靠政府有限的财力，无法全面救助。这就需要我们积极发动和组织社会力量参与其中。大家从刚才市慈善总会通报的2006年全市慈善捐赠工作情况可以看到，去年全市募集慈善资金125.6万元，支出125.3万元，先后救助1370人次，极大地弥补了社会救助资金的不足。

慈善捐赠是构建和谐社会的支撑。所谓和谐是一定关系的和谐，包括人与自然、人与社会、人与人的和谐。而慈善捐赠是一种社会公益行为，它在当今社会中，有着弥合社会伤口、润滑社会关系的积极作用。它是扶贫济困、助人为乐的爱心体现，是一项稳人心、得人心、暖人心、聚人心的高尚事业。通过参与慈善捐赠，使每个人的感恩之心、博爱之心得以展现，在奉献一片真情的同时，也升华了自己的情操，净化了自己的心灵。市郑泰药业有限责任公司经理丁绍敏，几年来累计为全市贫困群体捐药达50余万元；福耀集团曹德旺董事长从2006年起给予柳条乡农阁村四社农民尹克全的三胞胎每月1500元的慈善帮助，直到他们家庭条件变好或这三个孩子有劳动能力时为止；有一位不愿透露姓名的老大娘，连续两年主动到慈善总会捐款，第一年捐了200元，第二年捐了1000元，每次都是放下钱就走，不留名不留姓；一个月只有四、五百元收入的村屯干部、社区干部也都踊跃参加慈善捐赠，为贫困群体奉献爱心……。这让我们充分感受了人间真情无处不在，他们拿出来的不是多多少少的资金，而是一片片爱心。大家想一想，如果全市能有更多人像他们那样，和谐双辽离我们就会越来越近。

二、今年慈善救助双日捐的工作重点

今年的慈善救助双日捐要突出五项重点工作：

第一点，要应捐尽捐。虽然我们一再强调慈善捐赠要遵循自愿原则，但由于我国的慈善事业尚处于发育阶段，各项制度还不十分完善，这就需要我们采取必要的政府行为，指导和组织此项工作。今年双日捐工作要做到五个不漏，即市直和乡镇街两级财政全额拨款行政机关和事业单位要一人不漏，差额拨款、自收自支事业单位人员和乡镇自聘人员要一人不漏，中省直企业要一人不漏，民营企业和个体户要一人不漏。驻双部队要一人不漏。

第二点，要按新增工资标准捐赠。过去几年各单位捐赠标准计算不一，捐赠标准存在一定差别。2006年，全市行政机关、事业单位的工作人员工资都有所增加，这其中也包括中省直企业人员，因此今年捐赠标准以增加后的工资标准为依据，要把津贴和奖金计算进去，也就是个人的工资总额，凡符合捐赠条件的个人，必须捐赠两天的全部经济收入。

第三点，盈利企业要捐赠２天的利润。在以往的双日捐中，我们只注重了个人捐赠部分，对企业捐赠的重视力度不够。今年必须大力挖掘企业捐赠潜力，积极组织和动员全市所有盈利企业，踊跃投身到双日捐活动中来，按标准捐赠企业两天的利润。

第四点，倡导开展“一对一”定向帮扶活动。自2006年起，驻双6支部队定向资助双辽一中9名学习成绩特别优异、家庭特别贫困的“双特生”，每年资助每名学生1200元。直至大学毕业。这种做法很好，今年要大力倡导这种做法，积极组织机关单位和社会各界力量广泛开展“一对一”定向帮扶活动，丰富慈善内容，促进慈善事业发展。

第五点，慈善捐赠资金重点用于助学和助医。刚才，市慈善总会已下发了关于在全市开展“慈善救助、圆梦大学”活动的通知，这个活动是省慈善总会组织开展的，以后将年年开展，形成制度化。我们今年双日捐救助的重点，一是放在助学上，帮助那些家庭贫困的大中专学生完成学业；二是继续开展助医活动。去年教师节前夕，市慈善总会与市教育局联合救助35名重病教师的活动，得到了省政府李斌副省长的高度重视，她专门对此做出批示：双辽的做法很有新意，省慈善总会可否针对特定对象、特定环境组织一些救助，以扩大慈善影响……。今年我们要把救助对象拓展到城乡大病家庭，尽全力帮助他们摆脱疾病的困扰。

三、加强组织领导

一要强化组织领导。这几年我市慈善捐赠工作之所以取得了较大的成绩，得益于各职能部门的精心组织和协调。像教育局，连续两年组织所属的4600名教师参与捐赠，每年捐赠资金都在40万元左右，工商局积极倡导和发动个体工商户参与捐赠，参加捐赠的个体工商户达到3000多户。希望各部门要紧紧围绕自身职能，继续发扬成绩，在巩固原有成果的基础上有所提高。市政府要求：各乡镇（街）、各部门要按照“慈善倡导，政府重视，各方配合，全社会参与”的总体要求，认真抓好落实，各部门要各司其职，各负其责，通力合作，要明确责任，落实捐赠目标。

二要强化舆论宣传。各单位要通过会议宣传、新闻宣传、社会宣传等多种形式,广泛深入地宣传开展“慈善救助双日捐”活动的目的意义、时间安排、捐赠原则和要求,营造浓厚的慈善氛围。同时充分利用公益广告、传单、标语、横幅、黑板报等宣传工具,组织志愿者走上街头,使“慈善救助双日捐”活动家喻户晓,人人皆知，提高全社会参与度。新闻媒体在双日捐活动期间重点宣传捐赠活动取得的效果和涌现出的典型。

三要强化监督审计。一是捐款情况要公开。双辽电视台要定期报道各乡镇街、各部门、各单位捐款进展情况；二是捐款使用情况要公开。市慈善总会作为接收捐款单位，捐赠活动结束后，要通过市内新闻媒体公布捐赠结果；三是全过程接受审计。“慈善救助双日捐”活动，不仅捐款情况要接受审计，捐款使用情况也要接受审计。要让捐款人放心，让接受捐款人放心，让社会各界放心。

同志们,扶贫济困、乐善好施是中花民族的传统美德，更是我们双辽人的优秀品质。希望与会同志增强责任感和使命感,团结带领全市社会各界人民群众,积极参与到“慈善救助双日捐”活动中来,为构建完善的社会救助体系，为建设和谐双辽作出新的贡献。