公务吧

同志们：
这次全县政法综治工作会议，是贯彻落实省、地政法综治工作会议精神，安排部署今年全县政法综治工作的一次重要会议。县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委常委会专门听取了县委政法委关于全区政法综治工作会议精神及我县贯彻意见的汇报，分析了当前我县政法综治工作面临的形势和任务，研究了贯彻落实全区政法工作会议精神的具体意见。前面，福海同志所作的工作报告，回顾总结了去年全县政法综治工作，部署了今年的工作任务。下面，我代表县委、县政府就今年的政法工作讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步增强做好新时期政法综治工作的责任感和紧迫感
实践证明，稳定是改革发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不好、干不成。因此， 做好新时期的政法综治工作，保持社会的和谐稳定，具有特别重要的意义。保持和谐稳定的社会环境，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。
当前，我县具有良好的政治局面，经济持续健康发展，社会稳定进步，总体形势是好的，但我们也要清醒地看到，我县和全国一样，正处在一个社会转型、体制转轨，各种深层次矛盾逐步凸显，引发不稳定问题的因素日益增多这样一个比较复杂的历史时期。一方面，西方敌对势力继续对我实施西化、分化，境内外敌对分子相互勾结，加紧插手我国社会热点问题并不断策划和制造事端，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织继续进行捣乱和破坏活动，特别是达赖集团的策反、渗透和破坏活动一刻也没有停止。另一方面，我县经济社会发展仍处于相对落后阶段，生产力水平低，城乡居民收入不高，就业再就业形势严峻，社会保障体系和社会救助制度还不完善，各种社会利益关系调整中的矛盾增加，引发的新的社会问题和群体性事件层出不穷，且处理难度大。另外，我县社会治安还存在不少问题，严重刑事犯罪活动频发，尤其是抢劫、杀人、入室盗窃等侵财性犯罪突出，经济领域的犯罪也不断发生，全县社会治安形势仍然比较严峻，维护社会稳定的任务还相当繁重。
面对复杂的形势和繁重的任务，我们一定要清醒地认识到政法综治工作面临的压力和挑战，要准确分析判断形势，切实增强维护社会稳定的使命感、紧迫感和责任感，既要看到有利条件，坚定工作信心，又要看到不利因素，牢固树立忧患意识，坚定不移地贯彻稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，抓住机遇，迎接挑战，求真务实，做好工作，确保我县的社会政治稳定。今年的政法综治工作，要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和省、地政法综治工作会议精神，以创建“平安土乡”为目标，以提高政法机关对敌斗争、打击预防犯罪、加强基层基础工作、化解矛盾纠纷、严格公正执法、服务经济建设、促进改革发展为核心，加强和改进党对政法综治工作的领导，全面加强政法综治队伍建设，全面落实各项工作任务，为巩固和发展全县安定团结的政治局面，促进经济社会发展创造良好的环境。
二、发挥职能作用，突出工作重点，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境
今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”规划打好基础、保持我县经济社会发展良好势头的关键一年。各乡（镇）、各单位一定要从促进改革开放、加快经济发展、维护社会稳定的大局来认识政法综治工作，全面落实科学发展观，按照创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境的要求，认真履行职能，做好各项工作，确保全县大局持续稳定。
(一)积极预防和有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。当前，人民内部矛盾成为影响社会稳定的一个突出问题。引发矛盾的起因是多方面的，从客观上讲是因为社会转型、体制变革，利益矛盾所致。从主观上讲，不少矛盾是因为我们的一些乡镇、部门领导对群众反映的问题长期推拖，不负责任；对苗头性的矛盾和倾向不主动化解和疏导；对长期积累的问题久拖不决所致。讲严重一些，这种现象是宗旨意识、大局意识不强，群众观念淡漠，工作不负责任，作风飘浮，官僚主义的表现。各乡（镇）、各部门、各单位要不断增强执政为民意识，按照科学发展观的要求，统筹经济社会协调发展，认真落实好与群众利益密切相关的各项方针政策，切实维护好、实现好、发展好群众利益。要坚决克服对人民群众的要求和上访麻木不仁、不负责任的官僚作风，对群众反映的问题，绝不能坐等领导批示再去解决处理。要认真对待群众的每一件来信来访，做到件件有着落，特别是对重大涉法上访案件，有关领导要亲自督办，并要办出结果。要做好深入细致的说服教育工作，引导群众按程序、依政策、用法律维护正当权益。要继续坚持“预防为主”的方针，进一步健全矛盾排查调处工作机制，完善排查调处工作网络，落实排查调处工作责任，密切关注倾向性、苗头性问题，真正做到有的放矢、主动工作，大力化解矛盾，妥善处理纠纷，减少群体性事件。要充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，积极主动做好本系统、本部门、本单位的矛盾纠纷排查调处工作，努力把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。对已发生的群体性事件，要在党委、政府的统一领导下，切实做好处置工作，将不良影响控制在最低限度。对插手人民内部矛盾制造事端的敌对分子和别有用心的人，以及借机搞“打、砸、抢、烧”的违法犯罪分子，要坚决依法予以打击。要建立健全应急机制，全面提高处置群体性事件、突发事件、恐怖事件和重大灾害事故的能力和水平。
(二)严密防范和有力打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，牢牢掌握工作主动权。各乡（镇）党委、政府和政法各部门领导要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性，密切注意敌对势力渗透破坏的新情况、新动向，采取有力措施，增强工作的主动性，不断提高发现、控制和处置的能力。要抓住工作重点，大力加强情报信息工作，完善工作机制，加强协调配合，调动各方面力量，提高发现和获取情报信息的能力。要大力加强隐蔽战线斗争，强化侦察控制手段，严厉打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，严防敌对分子“结党”、“结社”，严防敌对分子利用人民内部矛盾纠纷和社会热点问题制造事端。要完善反恐怖斗争的预防和打击机制，不断加大对“三股势力”特别是达赖集团民族分裂势力的防范、打击力度。要认真研究对敌斗争的特点和规律，抓紧构建维护稳定的科学、协调、高效的工作机制，努力提高新形势下的对敌斗争水平。
(三)深入开展“平安土乡”创建活动，大力加强社会治安防控体系建设。深入开展“平安土乡”创建活动，是新形势下正确把握维护社会稳定规律、提高社会治安控制能力的一个新举措。各乡（镇）、各单位一定要提高认识，加强领导，精心部署，坚定不移地抓好创建“平安土乡”活动。要大力加强社会治安防范控制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，整合社会各方面的力量，努力构筑预防违法犯罪的社会网络，真正形成全方位、全时空、多层次，集打击、防范、控制为一体的工作机制。要大力加强群防群治工作，形成各部门各负其责、齐抓共管和群众广泛参与的社会治安工作机制，确保社会治安综合治理工作有人抓、有人管，真正把维护社会稳定的工作落到实处。要针对当前治安案件的特点，特别要抓好公共安全技术防范，坚持做到把人防、物防、技防结合起来。实践证明，加强技防，对预防盗窃、抢劫等犯罪，保障人民群众的生命财产安全具有非常重要的作用。因此，各部门要统一思想，提高认识，支持公安部门积极开展技防工作，务必取得新的突破和进展。要加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织在社会治安综合治理工作中的领导核心作用。要突出工作重点，狠抓工作措施的落实。加强对流动人口、无业人员以及青少年的管理教育，做好刑释解教人员的再就业和社会保障工作。农村、机关、企业、学校和社区都要从各自的特点出发，建立群防群治队伍，加强治安防范，形成严密有序、快捷高效的治安防控体系，增强对社会面的控制力。
(四)坚持开展“严打”斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势。实现社会治安的持续稳定是一项长期而艰巨的任务，要坚定不移地贯彻“严打”方针，建立健全经常性的工作机制，改进“严打”方式，增强打击的针对性和实效性。要继续坚持治安形势定期分析制度，坚持对突出治安问题的排查整治，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么方式有效就选择什么打击方式，保证全县严厉打击严重刑事犯罪工作持续深入开展，坚决把犯罪分子的气焰打下去。要从实际出发，坚持集中打击与经常性打击相结合，开展各种专项打击和治理行动，彻底解决突出的治安问题。
(五)积极履行职能，为完善社会主义市场经济体制提供法治保障。建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。要围绕完善社会主义市场经济体制，进一步整顿和规范市场经济秩序，依法打击经济犯罪，确保各种经济活动规范运行。司法机关要把实现全社会公平和正义作为工作的根本目标，进一步转变执法观念，提高执法质量，规范执法行为，增强执法的社会公信力。要围绕建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，进一步规范和完善民事行政司法工作制度，加强对民事、行政诉讼活动的法律监督，切实解决执法不公的问题，使司法审判工作成为促进我县经济健康发展的有力保障。要改进管理和服务水平，公安、司法行政等机关要认真分析当前本部门在社会管理和法律服务中存在的问题，有针对性地制定工作和改革措施。要深化安全文明创建活动，强化安全生产管理，针对有关生产安全管理中存在的突出问题，进一步加大交通安全、消防安全等的宣传教育，采取切实措施，对重点部位、薄弱环节进行集中整治，消除安全隐患。要抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，充分发挥法律中介组织和人员在维护群众合法权益、维护市场经济秩序中的作用。
三、进一步加强党对政法综治工作的领导
坚持党对政法综治工作的领导，是我们必须坚持的重大政治原则，也是做好新时期社会稳定工作的根本保证。因此，各乡（镇）党委、政府，各单位、各部门要毫不动摇地坚持和维护党对政法综治工作的绝对领导。党委、政府的主要领导和分管领导要牢固树立“社会治安环境是第一环境”的观念，强化“守土有责”意识，加强对政法综治工作的分析和研究，不断提高领导政法综治工作的水平，认真履行好维护社会稳定的各项工作责任制。每年至少要召开两次以上治安形势分析会，并形成制度长期坚持。政法综治部门要增强党的观念，重大问题和重要工作要及时向县委、政府请示汇报，听取指示，自觉服从党的领导。要切实加强政法部门基层党组织和党员队伍建设，使其充分发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。同时，要从不断完善保障机制等方面入手，为政法综治部门开展工作创造良好的条件和环境，特别是要加强经费保障工作，保证政法综治部门能够正常运转。并要通过争取项目等途径，不断改善基层政法部门的工作条件，努力解决政法干警在工作、生活中的实际困难和问题，解除他们的后顾之忧。县委政法委要进一步明确工作任务，不断加强自身建设，以更好地适应形势发展的需要。特别要引导政法各部门改革创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的政法体制，进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强对政法工作的宏观指导和协调，政法各部门履行好协管干部职能，努力增强工作的主动性和创造性，自觉发挥在协调政法工作、维护社会稳定、化解矛盾纠纷中应有的作用。
同志们，维护全县社会稳定的任务光荣而艰巨，我们要进一步振奋精神，坚定信心，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在县委的正确领导下，开拓创新，扎实工作，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。