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 执法为民是当前开展社会主义法治理念教育的重要内容之一。本人就牢固树立执法为民的理念谈点认识和体会。
    一、何谓理念？何谓执法为民？
    所谓理念——就是原理和信念，或价值观。所谓执法为民，概括地说就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项工作中切实做到以人为本，执法公正和一心为民。
    二 、为什么要牢固树立执法为民理念？
    （一）执法为民是党和国家的需求。
    众所周知，中国共产党的党章明确规定，党的最终目标是实现共产主义。共产主义社会就是要让所有人民都过上幸福美满的生活。无论是党的执政，还是政法机关执法全都必须也应该坚持执政和执法为民。我们的党之所以日益壮大，人民生活水平之所以如芝麻开花，应该说这与历代党的领导人注重广大人民的根本利益密不可分。温家宝总理曾经说过：“全国每人一点小问题，乘以13亿，那就是很大的问题了。”胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。”江泽民同志提出了“三个代表”重要思想。我们开国领袖毛泽东同志谆谆教导我们要“为人民服务”。我党历代领导人都强调立党为公，执政为民，当然包括执法为民。无论是在中国的历史上，还是在世界的今天，不坚持执政为民，其后果是非常严重的，教训也是异常深刻的。中国历史上陈胜、吴广为什么起义？就是因为公元前210年，秦始皇在出巡的路上病死，大臣赵高就伪造了“诏书”立皇子胡亥为皇帝。胡亥是个非常残忍的皇帝，在埋葬父亲秦始皇的时候，为了保密，竟然堵住出口，把工匠们都困死在陵墓里。他没有治理国家的才干，而重用赵高。当时法律制定得非常严格和残忍，使全国犯法的人非常多，社会矛盾激化。公元前209年，胡亥让淮河地区900人到渔阳（现北京密云）去守卫，当时正是七月，雨量非常大，他们走到大泽乡（今安徽宿县西南）的时候，天下起了大雨，无法继续走路，这样就不能准时赶到了，按当时的法律是要被处死的。在此情况下，陈胜和吴广想，即使这样赶到渔阳也是处死，起义也可能只是死，但起义有可能还能保条性命，还有一线生的希望。于是爆发了中国历史上第一次农民起义。这次起义直接导致了秦朝的灭亡。可见，执政不为民的恶果。
    再如当今的泰国，为什么发生军事政变？今年1月，泰国总理他信家族向新加坡淡马锡公司出售大部分股权，在泰国引起强烈震动。一些反他信组织认为，他信家族这笔交易存在严重舞弊行为，使泰国经济遭受损失。此后反他信活动不断，要求他信下台呼声也越来越高。泰国政治经济和社会稳定受到严重危害。因此危及到他信及其政府，泰国军方进而在未开一枪也未用一弹，也未有一死一伤的情况下，轻而易举地推翻了他信政府，夺取了政权。
    还如最近台湾倒扁行动，台湾人民为什么赶陈水扁下台？陈水扁仅仅执政6年，人们就列举其八大可恶之处。一是陈水扁以击垮腐败的旧政权而上台，上台后却又学习旧政权；二是上台时信誓旦旦，随即丧失活力；三是民进党曾许诺一个公正、平等、多元价值的新台湾，当政后却与劳工、渔民、弱势群体、少数族群拆伙；四是不断以“治理台独”搅动美中台关系；五是全党无党意，更无民意。六是官僚习气浓厚；七是抛出一套“中国妖魔论”，却提不出振兴岛内经济有效政策，迫使商人叛离，百姓失业；八是陈水扁一人毁一党。由此可知，不把人民放在心中眼里，人民也会抛弃他。众所周知，水能载舟，亦能覆舟，道理浅显易懂。
    通过以上分析，我们党要执政为民，我们党也就必须要求政法机关执法为民。如果执法不为民，那就会伤害人民的感情，损害群众利益，贩坏党的形象，有损党的权威，进而动摇党的执政地位和影响国家安宁。因此说执法为民是党和国家的需求。
    （二）执法为民是人民的需求。
    我国宪法第2条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”政法机关是国家机器的组成部分，是人民民主专政的重要工具，其权力同样来自于人民，也属于人民。既然属于人民，你就得为民。我国宪法和人民法院组织法都明确规定我国的法院是人民法院。我们的法院、我们的法官前面为什么冠以“人民”二字，这是庄重地体现政法机关的人民属性。因此，中国的法官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务。曾记得有一个法院的当事人不满法院的判决，指责：“你这哪是人民法院哪，你们应将牌子上的‘人民’二字挖去！”
    当前，我国仍处在刑事案件高发时期，一些地方杀人、抢劫、抢夺、盗窃等侵害人民群众切身利益的案件时有发生，社会治安形势严峻。加之一些官员腐败，这些都需要政法机关运用法律对其予以打击。中纪委秘书长干以胜说，2005年因贪污贿赂受到处分的党员有11071人，移交司法机关的7279人。今年上半年，11个省级政府和18个较大城市共追究行政执法人员1万余人次。原中共中央政治局委员，上海市委书记陈良宇为什么被免职？因为他涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金，为一些不法企业主谋取非法利益，袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员，利用职务之便为亲属谋取不正当利益。因而中纪委决定免去其书记、常委和委员职务，停止其担任的中央政治局常委和中央委员职务。
    再说目前就业再就业、收入分配、征地、拆迁、企业改制、劳资关系等纠纷问题已变成社会矛盾纠纷的热点和焦点。这些问题有许多是要通过法律来解决。当官不为民作主，不如回家卖红薯。所以说，执法为民是人民的需求。
    （三）执法为民是法律人的自身需求。
    法官是人不是神，法官也有七情六欲，法官也有妻儿老小，法官也要吃饭穿衣，总之法官也有需求。说平实一点，法官吃的哪里来，穿的哪里来，都得用钱买啊！我们的劳动，我们的工作，还为谁呢？为了广大的人民群众。如果我们不为人民，或说没有人民大众，那还要你法官干嘛？！那真可谓，皮之不存，毛将焉附？没有人民大众，法官也将面临失业。我曾看到一饮食店门前这样一则广告，说得很生动也很实在：“快来吃吧，否则你我都要挨饿了。”是啊，没有顾客上门用餐，店主就没有利润收益，店主也就要挨饿了。所以从自身出发，我们也只有为民，才能取信于民，才能受到人民的拥护和爱戴，我们才有生命力，我们才有生存空间。如此等等，执法为民是我们法律人自身需求的理由还有的是。
    三、怎样才能执法为民
    （一）必须具有良好的职业道德。人可以无才，但不可无德。因为无才的人只是不会做事，而无德的人是故意做坏事，所以经常有人称做坏事的人缺德。在社会上，无论干什么工作，都必须具有良好的职业道德。就连无业的乞丐，他们都很讲道德。试想，他们连吃的都没有，但他们一不偷，二不抢。不象有些人，穿金戴银，打扮得花枝招展，暗地里还偷东摸西，甚至为抢劫还不惜杀害他人性命。作为法官，更应讲究职业道德。现实生活工作中，确有个别法官不太讲职业道德。如一个当事人来到法院叫苦地说道：“我被对方当事人气得要老命，如果你们不公正处理，我将要气死啊！”按理我们法官应及时劝解，做做工作——我们会依法公正处理此案的，如果你认为不公，一你可上诉到二审法院，二也不必为此事而断性命，因为生命属于人的只有一次。如果讲了此类话，我深信当事人不至于很气你。然而有一位漂亮的女法官听了当事人的叫苦后讲了不该讲的话。这就缺少起码的职业道德。
    不说讲道德，有时就是不讲礼节都可能导致恶果的发生。例如在庆祝十月革命15周年的晚宴上，情绪极好的斯大林当着大家的面，对着他的妻子娜佳喊道：“喂，你也来喝一杯！”由于是在前苏联党政高级官员和外国代表的面，而娜佳偏偏是一位个性极强且年轻气盛的人，她从来就不认为自己是附属物。她听了此话，觉得受到了羞辱，于是大喊一声：“我不是你的什么‘喂’！”接着站起来，在所有宾客的惊愕中走出了会场。第二天早晨，人们发现：时年22岁娜佳已倒在血泊中，手里握着“松牌”手枪。一句不礼节的话，就断送了一个正值青春年华的生命。 
    讲道德，讲礼貌，必定有好报。美国福特汽车公司曾招聘员工。一天，有四人来应聘。走在前三位都是硕士生，且仪表堂堂。第四位是福特先生，福特是一般大学毕业。前三位见到懂事长均有不屑一顾之感，因而被一一拒聘。当福特走进懂事长办公室时，见到地上有一纸团，便很自然地捡起扔进垃圾篓里。懂事长见后，立即指示福特将扔进纸篓的纸团捡起来打开。福特打开一看，纸上写着——祝贺你被本公司录用。为什么，就是因为福特的行为品德好哇！若干年后福特成为该公司董事长。
    国外有品行好的，国内好的就更多。如江西九江市德安县法院的法官们就很讲职业道德。他们在审理原告河北故城县柳金轩买卖合同纠纷一案时，开始柳金轩很耽心德安法院搞地方保护。后来他抱着试试看的忐忑心情来到该院。今年8月2日，烈日当头，气温炎热，法官们为确保柳的利益，根据当事人保全申请而先后跑了多家银行，就是查不到被告存款情况。大半上午过去，法官身上汗流夹背，衣服湿透。但法官们仍不“死心”，他们来到派出所，查询被告妻子的身份证等基本情况。随即又赶到银行进行查询，功夫不负有心人，终于查到被告家里的存款并予冻结。办案过程中，法官们非常清政廉洁，当事人很是感动。后此案得以迅速调解结案。柳金轩给该院寄来一封热情洋溢的感谢信感谢法官和法院。
    （二）必须具有高度的责任感。
    当前，国有企业改制的比较多，工人下岗也较普遍。社会各种矛盾都有显现。作为法官，不能单纯就案办案，而应具有强烈的社会责任感。如彭泽法院受理一起芙蓉农场诉19户农民承包合同欠款纠纷一案。该19户未能按合同及时付清承包款。当19户农民接到原告诉状时，有的要找农场领导拼命。针对此情，法官们不是简单审判此案，而是全面了解案情，到实地察看究竟。了解到包方未能及时修善供水设备，因而导致部分承包户不及时交承包费。为了保护双方当事人的合法权益，经法官宣讲法律做工作，农场方面同意对供水设备进行维修，确保供水畅通。19户农民也同意交纳承包费用。此案涉及人多，开始矛盾激烈，并有闹事的可能。经调解做工作，双方握手言和，案件得以妥善处理。现在大家仍然和睦相处。彭泽法院在平息矛盾，解决纠纷，稳定社会上作出了积极努力。
    （三）必须具有良好的文化素养。
    一个法官，应做到——是谷要能打出米来，是话要能讲出理来。要能讲出来，写明白，就必须具有一定的文化素养。如我们判决书论理即本院认为部分，应有针对性说清道明，包括对事实的陈述，对证据的认定，对矛盾焦点的分析，对法律法规的适用，写出来的东西要自圆其说。有的人写东西前后自相矛盾，让人不知所云，难以心服口服。听说某法院的一名资深法官写字大得可怕，一张纸写不了几个字，且写字非常难认。一次，打字员在打他写的判决书时不认识该法官写的字便向该法官请教。该法官左看右看，随后问道：“这是什么时的判决书？”打字员说“这是上星期你写的。”该法官听后将手上的判决书一扔说：“上星期写的我怎么认得呢？！”自己写的自己都不认识，还丢稿纸，岂不怪哉！
    还有一个审判员在开庭查明被告身份时问，“你的民族”，被告说：“我不晓得”。法官：“你吃肉么？”被告：“我吃鸡肉”。可见问话应准确。有一年轻法官向一老法官请教，口里说到“我不耻下问”。何意？！
    所以我们的干警除了学习法律法规外，要加强文化等综合知识的学习。从事民商审判的包括熟读《贤文》。昔时“贤文”，诲汝谆谆，集韵增广，多见多闻。“贤文”上说：饶人不是痴汉，痴汉不会饶人……忍得一时气，免得百日忧……退一步海阔天空……以酒解愁愁更愁，抽刀断水水更流……一酒解千愁等语言对做好调解工作很起作用（当然，“贤文”中也有些不健康的东西，如马无夜草不肥，人无横财不富……我们应批判地吸收。）
    （四）必须具有熟知的法律和法规知识。
    专业知识那儿来？持之以恒地学习，反复认真地研究，不耻下问地请教，广泛深入地吸收。我国的法律和法规以及司法解释非常多，作为一名优秀法官必须全面认真学习，扎实掌握。学习掌握得好，用起来也方便得多。比如有能力而拒不履行法院判决的当事人，法院干警上门对其实行拘留时，他及家人质问干警凭什么拘留人？业务熟的便可托口而出——根据民诉法第102条第1款第6项，对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决和裁定的（可罚、拘留，甚至可判刑）。刑法313条规定对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的处三年以下有期徒刑，拘役或者罚金。根据你的情况……当事人无话可说。再如离婚案件，判决离与不离的标准问题，当事人往往以此质问承办法官，凭什么判我离或不离？如果法官业务熟一口气说出——除了法律法规和司法解释有明确具体规定以外，关键看夫妻感情是否破裂，即一看婚姻基础；二看婚后感情；三看离婚原因；四看有无和好可能；五看离婚后的家庭和社会后果，由此当事人便无话可说。
    有的法律法规和司法解释在不断修改，有的还在废止。如2002年1月17日最高人民法院对行为人不明知是不满14周岁的幼女双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题作出批复：“行为人明知是不满14周岁的幼女而与其发生性关系，不论幼女是否自愿，均应该依刑法236条第2款的规定，以强奸定罪处罚。行为人确实不知对方是不满14周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。”可是就在同年8月6日，也就是在此批复下发的7个多月的时候，最高法院下发通知“暂缓执行《关于行为人不明知是不满14周岁的幼女双主自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复》。还如，最高院今年9月30日公布了“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”，10月1日起施行。其中，工资无故拖欠应付25%的赔偿金。可见及时学习和掌握的重要性。
    （五）必须具有为民的意识及技巧。
    法官应具有全心全意为人民服务的意识和行动。如九江市中院尹强同志在审理一位90多岁老人起诉房屋产权纠纷案时，为了帮助老人办理房屋产权变更登记手续，在炎热的夏天，尹强不仅自己东奔西跑，而且还背着90多岁的老人上下六层楼。本来办理此手续非常复杂烦琐，但经办人员看到承办法官如此为民，感动得他们想方设法予以办理。
    在具有为民的意识和行动的同时，还得具有为民的本领（技巧）。我通过20多年法院工作，总结出“调解二十法”。诸如：1、运用心理法；2、争取支持法；3、宣解法律法；4、查明事实法；5、清政廉洁法；6、借助亲情法；7、三番五次法；8、抓住机遇法、9、吃苦耐劳法；10、领导参与法；11、法律震慑法；12、利用说情法；13、真情感动法；14、灵机变通法；15、疏导劝解法；16、单方勾通法；17、双方公开法；18、理解同情法；19、换位思考法；20、以人为本法。
    （六）必须注重清政廉洁。
    大家知道，壮士不饮盗之水，廉者不食嗟来之食。吃了别人嘴软，拿了别人手短。吃了拿了一方当事人的，就得从对方当事人那儿挖一部分来补给请你送你的这个人。这样其实是自作自受，搬石头砸自己的脚，给自己出难题。如果自己清政廉洁，久而久之，名传千里，你的工作好开展的多，当事人对你的处理也信服得多。
    总之，要真正做到执法为民就必须首先牢固树立执法为民的法治理念。