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    县委、县政府决定召开这次会议，主要是深刻领会发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重大意义，回顾总结2006年全县农业农村工作取得的成绩和经验，科学分析我县“三农”工作的形势，根据中央、省委1号文件和地委农村工作会议精神，结合我县实际，全面部署2007年全县农业农村工作。下面，我讲几点意见。
    一、认清形势，进一步深化对发展现代农业推进社会主义新农村建设的认识，切实增强做好“三农”工作的紧迫感、责任感
    中央农村工作会议指出，当前农业农村出现了多年期盼、十分难得的好局面，但也面临许多突出的矛盾和问题。农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础不牢，设施装备落后，粮食稳定发展和农民持续增收难度加大，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。近年来，在中央各项支农惠农政策的强力推动下，我县农业农村工作取得了明显成效，但是，也要清醒地认识到存在的薄弱环节，主要是农业基础设施薄弱，工程性缺水十分突出；耕作粗放，农业集约化水平不高；农业科技创新能力和农产品加工转化能力弱，缺乏市场竞争力；农业投入保障体系不足等等，这些问题，严重制约我县农业农村经济发展。发展现代农业，推进社会主义新农村建设，既是一项紧迫现实的重要工作,又是一项长远的历史任务。
    各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，把“三农”工作摆在重中之重的位置，全面贯彻落实科学发展观，改变城乡发展中存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋。2007年中央一号文件的发布，为建设社会主义新农村指明了方向。要把发展现代农业作为新农村建设的重点，着力抓好“三农”工作。要增强机遇意识，善于抓住机遇、用好机遇。要紧紧抓住中央把解决“三农”问题作为全党重中之重的战略思想丝毫不动摇、促进农业持续稳定增收的重要任务丝毫不放松、支农惠农的政策力度丝毫不减弱、扎实推进新农村建设的工作丝毫不松懈的机遇，以农民增收为核心，着力推进社会主义新农村建设；要牢牢抓住国家、省、地有关部门及深圳宝安对口帮扶的契机，坚持热线联系，积极对接，主动汇报，不断争取资金项目和智力支持，坚持用好、用活帮扶的项目资金，把好事办好、实事办实。
    为了认真抓好今年的“三农”工作，县委、县政府下发了《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，对今年“三农”工作的任务和方向进行了明确，下一步的关键是加强领导，加大工作力度，狠抓贯彻落实，使发展现代农业推进社会主义新农村建设的各项工作落到实处，收到实效。我们要从讲政治的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照党中央、国务院和省委、省政府，地委、行署，县委、县政府的决策和部署，不断深化对发展现代农业推进社会主义新农村建设的认识，从农民群众最关心、最现实、最直接、最容易接受的地方入手，扎扎实实为农民群众办好事、办实事。发展现代农业，推进新农村建设，必须立足县情，准确把握我县农村经济社会发展的现状和特征，按照科学规划、因地制宜、分类指导、抓好试点、渐次推进的思路，扎实稳步推进。
    二、突出重点，认真抓好各项工作的落实，推动农村经济又好又快发展
    推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。我们必须依靠国家投入、科技支撑等手段，大力发展农业生产，繁荣农村经济，实现农民增收，建设和谐农村。
    （一）毫不放松粮食生产，努力提高农业科技水平。以样板建设为突破口，千方百计提升常规农业。今年按照地区样板建设“五横七纵”的规划，围绕“万亩”增粮工程的实施，抓好粮食生产。除配合地区抓好示范样板建设以外，我县主要在雍熙至厍东关、雍熙至百兴、雍熙至老凹坝干道线上建6个2000亩以上的样板，通过以线带面，辐射带动全县各乡镇，稳定粮食种植面积148万亩以上，加大杂交玉米的推广力度，种植面积力争达到30万亩。扩大脱毒马铃薯种植面积，实现粮食产量29.3万吨以上。各乡镇各有关部门要集中力量，抓好落实。农业部门要立即制定实施方案，加强指导，发挥牵头作用，提出科学合理、自加压力的目标和要求。要超前谋划，结合农业结构调整和产业化经营的推进，突出每条线、每个区域的优势和特色，形成不同特色的产业示范带。要整合项目资金，本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向、各负其责、各记其功”的原则，找准切入点，抓好示范点。要落实乡镇和部门责任，扩大良种良法覆盖率，确保结构调整和优势特色产业有新突破。
    以做强做大种子产业为切入点，努力提高农业科技创新能力。种子是粮食丰收的基础，要立足县内，依托农业科研机构，加快种子研发，积极引进县外优良品种进行试验示范，优选出最适宜的优质良种，逐步在全县推广，努力提高良种覆盖率。
    以推进科技兴农为支撑点，大力提高粮食生产科技水平。要引进和推广先进的农业科技和新技术。认真实施好测土配方施肥和粮食高产示范工程。要因地制宜，示范引导，积极探索农机具推广运用与农业产业发展相结合的模式。要积极争取国家和省的更多投入，落实农机具补贴政策，切实抓好新型适用农机具的示范工作，实现农业机械的推广运用稳步发展。
    （二）大力推进农业基础设施建设，切实夯实农业发展基础。农业基础设施建设是关系我县农业生产条件改善和农业综合生产能力提高的战略基础，是人民群众最关心、最迫切、最直接的民心工程，务必抓紧抓好抓实。一是切实抓好农村安全饮水和烟水工程。农村安全饮水工程要坚持科学规划，尽量与改善农户生产生活条件和发展优势产业相结合。今年解决农村3万人口的安全饮水，完成烟水工程2512万元投资和25600亩建设任务的目标，必须高标准、高质量完成工程计划。烟草、水利等部门要强化大局意识、责任意识，加大督查力度，在抓落实上下功夫；要创新管护理念，完善工程永续利用机制。二是切实抓好沼气建设、节能气化灶等农村清洁能源工程。要注重倾斜新农村建设试点村，注重与区域产业发展相配套，优先考虑群众积极性高的区域，优先安排样板示范村，狠抓“一池三改”的综合配套率，积极完善服务体系建设。同时，突出抓好沼气技工人员的技能培训和提升。三是切实抓好农业综合开发、土地治理、农田基本建设等工程，抓好“三小”工程和病险水库治理。
    （三）积极推进农业产业结构战略性调整，努力把优势产业和特色产业扶优做强。地委农村工作会议提出，要跳出农业看农业，切实把全区的农业置于全省全国的大市场、置于发展现代农业的大视角来思考。在做大做强农业产业方面，我们同样需要解放思想，瞄准市场，在优势产业和特色产业上做文章，敢于探索和实践。
    大力发展生态畜牧业。近几年来，我县畜牧业产值在农业总产值中的比重逐年攀升，2006年占农业总产值的41.49%，已经成为我县农民增收、农业增效的又一支柱。加快生态畜牧业发展是我县发展现代农业推进新农村建设的必然选择。要认真学习和借鉴外地发展草地畜牧业的经验，选择基础条件好的区域，认真抓出一个以上草地畜牧业示范点；积极探索县畜牧局成立草地畜牧业开发中心的机制，精选有事业心、责任感的干部牵头领办，并为之创造条件，推进市场运作，引进企业或投资人发展草地畜牧业。总之，要采取一切可行的措施，抓出各具特色、具有辐射带动能力的示范典型。要充分挖掘我县优质畜产品的地方特色，譬如老凹坝杂交牛、纳雍糯谷猪等地方特色品牌，要强化自主知识产权意识，推进品牌认证，创造条件把特色品牌做优做强。要积极拓展优质畜产品市场，大力引进县外优强企业进入纳雍，开发优质畜产品，把项目带动战略贯穿畜牧产业发展的全过程。
    继续稳定发展烤烟生产，把茶叶、蔬菜、经果、中药材等作为特色产业加以培育。烤烟是我县农民增收的主要产业之一，在合理限定规模的基础上，必须注重控量提质，突出特色品质，推进烤烟产业可持续发展。继续执行烤烟生产、收购的有关优惠政策，继续让利于烟农，充分调动和稳定烟农种烟积极性。精心培育茶叶产业。要始终按照无公害、有机茶建设的标准，科学合理规划，努力构建加工销售网络，倾力打造品牌，实施科技兴茶，加大扶持力度，有效促进茶叶产业向规范化、标准化、市场化、商品化迈进。要根据自身的地理位置优势，围绕不同季节、不同区域、不同用途的需要，大力发展夏秋冷凉蔬菜、低海拔河谷地带次早熟蔬菜、城郊和工矿区餐桌蔬菜；经果、中药材等是我县具有市场竞争力的优势特色产业，要大力争取项目支撑，整合项目资源，以市场为导向，加快发展步伐。
    大力扶持龙头企业。要紧紧围绕农民增收这一主题，坚持用工业理念经营农业，大力培植和扶持龙头企业，积极推进农业产业化经营进程，扶持壮大一批“名、特、优、新”龙头企业。今年，我们要下决心在农产品认证上有一个大的突破，争取无公害蔬菜基地认证5000亩，有机茶叶基地认证500亩，有机农产品基地认证4个，即：老凹坝杂交牛、纳雍糯谷猪、沙包黑琥珀李子、维新玛瑙红樱桃。一是要坚持分类指导、扶优扶强原则，采取政府贴息等方式，扩大金融信贷规模，发展壮大一批企业。坚持农村多种经济共同发展的方针，把培育发展乡镇企业、改革改制现有乡镇企业与发展壮大龙头企业结合起来，引导乡镇企业在农产品加工中拓展新的空间。二是要坚持完善企业与农户的利益联接机制，努力建设紧密型、信用型、互利型的企业－－基地－－农户的机制。三是要积极争取上级项目，拓宽融资渠道，充分发挥部门的主导作用，为企业合格产品展销搭建平台，组织龙头企业参加经贸洽谈，推进定向、定点招商引资。
    （四）切实抓好开发扶贫和生态建设，不断增强农业发展后劲。我县尚有绝对贫困人口9万人，低收入人口14.54万人，农村贫困程度深、贫困面广，且攻坚难度大，开发扶贫工作任务仍然十分艰巨。今年，将实施贫困人口实用技能培训5万人次，净解决4700人贫困人口的温饱问题，帮助4700人低收入人口实现脱贫，返贫率控制在5%以内。要实现上述目标，一是要扎实抓好整村推进工作。启动32个一类村的整村推进，要因地制宜、科学合理申报项目，确保项目惠及绝对贫困人口和低收入人口。要千方百计的整合各个渠道的项目资金，以扶贫资金为引子，以项目资金整合为重点，以拉动农村金融和社会投入为关键，切实帮助贫困人口和低收入人口改善基本生产生活条件，拓宽基本增收门路，提高基本素质。二是抓好产业扶贫工作。要根据贫困人口居住区域的产业发展状况,立足实际，选准优势产业，通过发展产业促进农民增收。三是要抓好农民实用技术普及培训和农村劳动力培训转移工作。要根据我县农业规划和各乡镇特色,开展短期农民实用技术培训工作,解决现有务农人员的技术盲点，全面提高农民的科技文化素质,增加农村人才的总量。要大力发展劳务经济，当前,劳务收入仍是我县广大农民增收的主要渠道之一，要切实加强劳务输出服务网络建设，充分发挥对外联系与交流的信息作用，积极为外出务工人员提供政策、法律咨询,进一步健全劳务经济服务体系。要提高劳务输出的组织化程度，积极发展订单劳务，组织引导农村富余劳动力和下岗失业人员外出务工，依法保障外出务工人员的合法权益，加快劳动力转移步伐。四是切实抓好无房户建房和茅草户改造项目。要全力完成地区下达的无房户建设和茅草房改造目标。要坚持政府引导、社会帮扶、农民主体相结合，坚持建房改茅与改善农户生产生活条件相结合，坚持建房改茅与提高农户基本素质相结合，认真作好规划，并落实到户，有条件的村要就近集中安置。今年4月前要落实到户规划，4月中旬前帮扶资金要筹措到位，其它项目资金、社会帮扶资金、财政投入资金要创造条件，尽快落实到位。所有渠道资金实行专户管理，专项投入，11月中旬前迎接地区验收。
    在生态建设上，要巩固退耕还林成果，加强天然林保护，加快荒山造林，积极培育退耕还林后续产业，发展林草、林药立体复合间套林业，全年完成营造林6万亩，建设以核桃、板粟为主的干果基地。推进集体林权制度改革，加强林业执法，防范重特大森林火灾事故发生。启动大坪箐水库建设，组织实施好长治七期工程和世行贷款项目，治理水土流失面积25平方公里。今年将落实一个500亩以上的特色林产业示范基地。
    （五）加强资金监管，努力提高支农资金的使用效益。在资金的管理和使用上，要遵循统筹安排、分工负责、严格管理的原则，坚持科学决策、保证重点、厉行节约的方针，完善农业资金管理制度，细化管理方法，明确项目资金分配使用的具体操作程序，理顺资金管理程序，尽量减少中间环节，降低管理成本。国家投入的“三农”资金，必须实行专户管理，专款专用。集中财力，发挥资金整体功效。
    三、进一步加强农口系统的自身建设
    加强农口系统的自身建设，是完成今年农业农村工作的重要保证。在思想建设上，要深化对发展现代农业推进社会主义新农村建设的认识，牢固树立全心全意为“三农”服务的理念。全县农业干部一定要认真学习和全面领会中央1号文件的精神，把为农民增收作为一切行动的先导。在队伍建设上，要积极实施人才兴农战略。在提高理论素质、开拓战略思维、增强党性锻炼上下功夫，在促进知识更新、提高创新能力上出成果，在率先搞开发、搞经营、搞示范、搞服务上出实效。在作风建设上，要为农民增收办实事、办好事。要把任务分解落实到位，尤其要抓各类样板示范，在高标准、大面积示范上有新突破，要形成亮点，把艰苦的实践总结成为新的技术，上升为新的学科成果。在政治文明建设上，要大力推进政务公开和办事公开。加强党风廉政勤政建设，规范公务活动，自觉接受项目资金的管理和监督。下拨乡镇及有关单位农业专项资金，要及时拨付到位，坚决刹住“吃拿卡要”的不正之风。审计部门要加强对农业专项资金的审计，纪委监察部门对截留、挪用农业专项资金的单位和个人，要从快、从严查处，切实树立农口系统“优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风。
    同志们，全县农业农村工作的目标已经确定，我们一定要认清形势，狠抓落实，求真务实，团结拼搏，为全面完成今年的农业农村工作任务，实现纳雍经济又好又快的发展而努力奋斗！