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    这次全县“整脏治乱”专项行动工作会议是一次十分重要的会议。刚才江道同志对2006年全县“整脏治乱”工作进行了总结回顾，对2007年全县“整脏治乱”工作进行了安排部署。下面，我谈几点意见。
    一、充分认识打好“整脏治乱”攻坚战的重要性和紧迫性
    2006年，贵州率先在全国开展以整治“五脏五乱”为主要内容的“整脏治乱”专项行动，专项行动的开展，得到前来贵州考察的中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红的充分肯定。去年12月22日，省委常委会专题听取“整脏治乱”工作情况汇报后，省委书记石宗源同志作了重要指示，要求下一步要继续深化认识，加强领导，突出重点，常抓不懈，采取更有力、更有效的措施，深入推进“整脏治乱”工作，为构建“和谐贵州”作出新贡献。刚刚召开不久的省人代会上，林树森省长在《政府工作报告中》对“整脏治乱”工作提出了新的更高的要求。地委、行署在全区经济工作会议上对“整脏治乱”工作进行了专门部署，并于2月5日召开了全区“整脏治乱”专项行动工作会议。
    根据省地对“整脏治乱”工作的考核，省要对在检查考核中位列全省倒数后三名的县（市）进行通报，县（市）主要领导要在全省的大会上进行限期整改表态发言，“脏乱”情况特别严重的，要对相关责任人进行组织处理。地区要对在检查考核中位列倒数第一的县（市）进行通报，县（市）主要领导要在全区的大会上进行限期整改表态发言。县委、政府也要对在检查考核中位列倒数三名的乡镇和倒数五名的县直单位（包括垂直部门）进行通报，并限期整改。
    要充分认识到，环境也是生产力，也能产生效益、促进发展。整治环境卫生，既是经济社会协调发展的客观需要，也是人民群众的强烈愿望。有重点地解决城乡卫生环境、交通秩序、违章建筑等人民群众关心的问题，就是为群众办好事、办实事，就是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观。城市管理中出现的“脏乱”问题，影响了环境，影响了形象，最终也会影响发展。实践表明，开展环境卫生整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、是落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的具体行动。全县上下一定要深化对城市管理、整治城乡环境卫生工作的认识，自觉把思想认识统一到县委、政府的部署上来，统一到这次会议的精神上来，进一步提高做好“整脏治乱”专项行动的重要性、必要性的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感，从讲发展、讲大局的高度充分认识开展“整脏治乱”专项行动工作的重要意义，切实做好各项工作，确保“整脏治乱”工作取得预期成效。
    2006年，我县“整脏治乱”专项行动工作虽然取得了阶段性成效，检查评比名列全区第一，但与周边省、区相比还有不少差距，离上级领导的要求和人民群众的要求还很远，任务艰巨，形势逼人。一是思想认识有待进一步深化。一些地方和部门领导还是老一套办法，突击应付检查、侥幸过关的思想仍十分突出。少数干部工作作风不扎实，执行力不强，存在畏难、松劲和厌战情绪。整治工作中，一些单位和部门存在相互推诿、管理缺位、监督不力的现象；有的干部怕得罪人，不敢管或者不愿管，怕报复，嫌麻烦；有的工作不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁，一些与群众生产生活密切相关、应当和可以解决的问题久拖不决，没有站在讲政治、树形象、谋发展的高度，真正把思想和行动统一到县委、县政府的整体部署上来。二是市民素质有待进一步提高。宣传教育力度不够是一个普遍存在的问题，无论是车站码头、集贸市场，还是街巷院落，有检查的时候有宣传，检查过后偃旗息鼓、听之任之的问题相当突出，围绕提高市民素质开展宣传教育活动的力度还不够大、效果还不够明显。三是城镇功能有待进一步完善。尽管我县在近两年内加大了基础设施建设力度，但是，受客观条件的制约，城镇基础设施建设欠帐大的问题还十分突出。一些地方路面破损，下水道不通，排污不畅；农贸市场狭窄，功能不齐，消防安全通道被严重挤占；停车场、公厕、垃圾中转站、污水处理、环卫设施不能满足群众需要；垃圾收集设施、果皮箱设置不够合理；交通标识标线牌严重缺失；河道治理不力，有的地方河道甚至成了乱倒垃圾的场所。四是责任主体有待进一步明晰。各级各部门虽然明确了整治责任，签订了责任书，但一些重点责任区域责任主体仍存在缺失问题，出了脏乱问题，找不到责任人；一些单位宿舍楼几经转租或转卖，导致房屋产权不清，单位人转向社会人，社区楼群院落物业管理缺失，公共楼道、公共区域无人问津，导致野广告泛滥、脏乱突出，公共管理不到位，群众十分不满。有的职能部门、责任主体部门作为不够理想，自身管理范围内的各种责任制形同虚设，一纸空文，导致“整治反弹再整治再反弹”这种恶性怪圈的出现。
    二、紧紧围绕创建“省级卫生县城”活动,把整治工作向纵深推进
今年，地委、行署将纳雍列为省级卫生县城创建县，这是一项十分光荣而艰巨的任务，县委、县政府高度重视创建工作，下一步要成立创建工作领导小组，并下设办公室，将抽调一批素质高、能力强、责任心强的同志到创建办开展创建卫生县城的组织、协调、督导、指导工作。各乡镇、县直各单位要充分认识创建工作的重大意义，要充分认识到创建省级卫生县城对于提升市民素质、塑造城市形象，营造良好的人居和投资环境、增强全县干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心，鼓舞士气，同心协力构建和谐社会，具有重要的促进作用。要统一思想认识，借鉴外县（市）创建工作的经验，精心策划，抓紧行动，迅速掀起省级卫生县城的创建高潮。
　　一要明确任务，制定切实可行的创建方案。县委宣传部、县文明办、爱卫办要根据《省级卫生县城标准》制定出切合实际的创建方案。有关部门要结合本部门实际情况，制定具体的工作方案。尽可能量化工作任务，落实到科室、班组，责任到人；工作措施要切实可行，便于操作。要通过制定一个好的方案，使创建工作有章可循，有条不紊地扎实展开。
　　二是要广泛宣传发动，形成全员参与的创建局面。搞好创建工作，必须把全体干部职工发动起来、组织起来，使大家自觉地投入到创建活动中来。各单位要利用多种形式、多种渠道进行广泛深入的动员部署，把创建工作与本单位的形象和效益联系起来，与每个干部职工的切身利益联系起来，激活大家投入创建工作的内在动力，真正形成人人关心、人人参与、人人尽力的生动局面。
　　三要注重档案的建立和经验的积累，使创建工作制度化。在创建工作中收集资料，建立档案，既是总结经验，加强创建工作规范化、制度化建设的需要，也是今后文明卫生城市检查验收的重要内容和依据。因此，各有关单位要安排专人，注意做好创建资料的收集、整理、归档等工作，形成规范完整的创建工作文档。 
    三、上下一条心，全县一盘棋，打好2007年“整脏治乱”专项行动攻坚战
    （一）要强化措施抓整治。关于这次“整脏治乱”专项行动的目标任务及具体要求，会议已作了具体的部署，各级各部门一定要按照部署，统一号令，密切配合，抓出实效。相关部门要深入城镇社区、农村村寨、交通沿线，深入群众，亲眼去看、亲耳去听、亲自去走，切实把本辖区存在的脏、乱问题找准，深刻分析产生脏、乱的原因，对症施治。“整治”工作要突出长效管理，不搞临时突击，真正实现经常化、制度化，坚决防止形式主义、杜绝表面文章。
    2007年“整脏治乱”的主要任务是“抓重点，突难点，完善功能”， 力争达到省级卫生县城标准。要围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转。要围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转。要围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大街道、公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。要实现整治目标，达到预期效果，各级各部门一定要动真的、干实的、来硬的。工作必须结合实际，分析脏乱产生的问题所在，找准解决主要问题的突破口，一个个、一件件、一项项地加以解决。进一步细化方案、完善措施，按照标本兼治原则，建章立制、形成长效管理措施，确保“整脏治乱”专项行动工作取得实效。
    要将城乡环境综合管理与理顺管理体制、创新管理机制结合起来，借鉴外地经验，结合各地实际，积极探索研究城乡环境综合治理、科学管理的长效机制和措施，决不能“头痛医头、脚痛医脚”，要走出“抓一阵、好一阵、停一阵、松一阵”的怪圈。要切实解决城市管理工作部门之间、单位之间职责不清、交叉扯皮，使管理形成统一有机的整体。城管、工商、城建等部门执法人员要着力提高自身素质，既要做到严格执法，又要改进服务态度。
    （二）要强化责任抓整治。“整脏治乱”专项行动是一项复杂的社会系统工程，难度大、周期长、易反复。能否取得实效关键在领导，重点在责任。各级各部门必须加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实。
全县各乡镇主要领导作为第一责任人，既要挂帅，又要出征；分管负责人要冲锋在前，敢抓敢管。要加大“整治”工作中人力、财力、物力的投入，建立健全奖惩制度，责任明确到人，定期完成任务。城建、城管、公安、交通、卫生、环保、工商、文明办、雍熙镇等部门要从讲政治、讲大局、讲效能的高度，把城区综合整治作为当前的一项重点工作抓好抓实，要定期沟通工作进展情况，及时解决相关矛盾和问题，扎实推进“整脏治乱”专项行动工作的开展。
    围绕“整脏治乱”专项行动目标任务，各部门要从自身的职能和工作实际出发，各司其职，各负其责，主动承担起责任，切实履行好职责，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职缺位现象。要按照“分级管理、分层负责”的要求，进一步细化方案，量化任务，责任到人，做到分工明确，分片包干，努力形成协同作战、齐抓共管的工作格局。
    在整治工作中，各级各部门依法行政一定要到位，执法过程中要按照法律的规定操作，要坚持原则，敢于顶住来自各方面的人情压力；要动真碰硬求实效，对各种违法行为要依法严肃处理。
    “整脏治乱”专项行动是一项涉及面广的工作，必须强化整体联动、协同配合。各部门在履行职能、以我为主的基础上，要牢固树立全局意识，加强横向联系，遇到困难和矛盾要共同研究解决，真正做到分工不分家、大家都来抓。在整治过程中，主要责任单位要当好“领头羊”、主动牵头，冲锋到位；配合的部门和单位要甘当“无名英雄”配合到位。
    （三）要强化督查抓整治。为确保2007年“整脏治乱”专项行动各项目标任务顺利完成，县委、县政府将强化跟踪督查工作。
    一是健全工作督查机制。县“整脏治乱”专项行动小组办公室要按照这次会议的要求，进一步落实工作任务、明确工作重点，制订出详细的实施方案。按照计划加强对面上工作的督查，特别是对重点路段、重点区域，更要经常查、反复查，及时指出问题，跟踪落实到位。对推而不动、动而不力，以及推诿、扯皮甚至失职的部门单位，要及时通报批评，严肃追究相关人员的责任。同时要从目标责任、措施落实、考核结果等方面入手，将各乡镇各部门的工作情况记录在册，以实绩进行考评。是不是真正重视“整治”工作，检验的标准就是看你这个乡镇你这个部门的主要领导是不是亲自抓，分管领导是不是具体抓；就是看你这个部门的脏乱现象是不是有根本性改变，重点治理的问题是不是得到有效解决。
    二是健全社会监督机制。在城市管理中要始终从一切让群众满意出发，让群众参与，请群众监督。要将城市综合管理与开展文明创建活动结合起来，让城市管理与群众的需求产生“共振”，调动群众参与的主动性、积极性，形成全社会“整脏治乱”的整体合力。
    三是健全舆论监督机制。新闻单位要充分发挥舆论导向和舆论监督作用，要开辟专题专栏加大力度进行宣传，使“整脏治乱”工作在报纸上有文、电视里有影、广播中有音。“整脏治乱”专项行动工作领导小组办公室要定期编制简报，针对“整脏治乱”中存在的薄弱环节和突出问题，解剖正反两方面典型，开展多层次、多形式的舆论监督，引导社会各界参与城区环境综合整治，努力把整治工作推向纵深。对不能完成任务、屡教不改、措施不到位的，要采取相应措施予以处理，新闻单位要坚决予以曝光。
    （四）要拆除违章抓整治。建设部门要开展调查摸底，充分掌握城镇街道及主要公路沿线的私人自建住房和违章建设情况，进一步规范整顿私人自建住房建设和单位建设，严肃查处各类违章建设的行为，对顶风违建不听招呼的，除强制拆除外要给予相应的处罚，单位干部职工带头违章建设的，纪检和组织部门要对其进行处理，并责令其自行拆除，切实维护《中华人民共和国城市规划法》的严肃性，确保我县城市规划的顺利实施，杜绝城市“建筑垃圾”影响市容环境。
    同志们，“整脏治乱”专项工作是关系到全县人民的生活质量、身体健康以及我县对外开放形象和经济社会发展的大事。2007年的“整脏治乱”专项行动工作是一场攻坚战，是对全县各级干部、各部门工作的一次检验。我们坚信，只要全县上下团结协作、振奋精神、埋头苦干，我们就一定能够夺取这场战争的胜利，就一定能够创建出一个文明和谐的美好家园。
谢谢大家！