公务吧

    正值全国两会期间，县委、县政府决定召开这次安全生产工作会，目的是贯彻落实好全省、全区安全生产工作会议精神，总结2006年安全生产情况，分析我县当前安全生产形势，统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全县人民群众的生命财产安全。刚才韩局长通报了我县2006年安全生产工作情况，华青副县长对2006年的安全生产工作进行了回顾和总结，并针对我县目前安全生产工作的情况作出了切合实际的安排，希望大家回去认真抓好贯彻落实。下面我就全县安全生产工作提几点要求。
    一、提高认识，明确工作目的和奋斗目标
    搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，本身就是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的措施，也反映了先进生产力的发展要求。同时，做好安全生产工作是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，也是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。一直以来，县委、县政府对安全生产工作十分重视，在各级各部门的共同努力下，安全生产工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。2006年，各乡镇、各有关部门认真贯彻安全生产的法律法规和有关文件精神，认真开展了以煤矿、道路交通和打击非法采煤窝点工作为重点的专项整治，在加强领导、注重投入、落实责任、强化监管、督促检查、狠抓整治、宣传教育、问责追究和事故查处上做了大量精细的工作，安全生产的细化、量化、硬化和规范管理得到了较好的落实。刚才华青县长的讲话中谈到，与上年同期相比，2006年事故起数下降29.30%，这说明我们认识是到位的，安全生产工作效果是明显的。但是，在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县目前安全生产工作形势依然十分严峻。2006年死亡人数超地区下达控制数15人，年终行署检查考核还被罚了款。这充分曝露了我县在抓安全生产工作，特别是非法采煤窝点的打击中存在许多问题和薄弱环节。一些乡镇和部门认识不到位、作风漂浮、工作不实、打击不力，不作为、作为不到位或乱作为，非法采煤窝点遍地开花，非法开采和运输活动猖獗泛滥，而相关的部门和干部确熟视无睹，放任自流。存在以上问题的原因是我们一些领导干部和相关部门认识还不到位，还存在侥幸心理和麻痹思想。为此，我们必须进一步提高对安全生产工作重要性的认识，充分认识到安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，一定要站在践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护纳雍改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立安全发展观念和“以人为本”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。各乡镇、各部门要把思想和行动统一到中央、省、地、县关于做好安全生产工作的决策和部署上来，明确安全生产的目标和任务，在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。
    二、加强领导，形成齐抓共管合力
    安全生产工作是一项复杂的社会化系统工程，它涉及到整个经济社会发展的方方面面，因此，要抓好安全生产工作，必须要健全和完善组织体系，切实加强组织领导，转变领导作风，细化安全责任，加强综合治理，形成整体合力，才能有效地推动各项安全生产工作的全面发展。
一是要认真落实领导安全生产责任制。今天的会上，我们依然要签定安全生产目标管理责任书，以明确相关部门和人员的责任，各单位和部门也要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，形成安全生产工作的责任体系，层层抓好落实。要在抓好落实安全生产目标管理责任制和领导“包保”责任制的同时，强化安全生产“一把手”责任制。各乡镇党政主要领导、各部门主要负责人及各生产经营单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，在安全生产工作中必须高度重视亲自抓，亲自过问，身体力行，率先垂范，带头深入一线，参与行动，认真督办，务求实效；特别是在非法采煤窝点的排查打击工作中，党政主要领导必须亲自带队，组织分管领导及有关负责人做好巡查监控，并要坚持调研巡视，督促落实。分管领导是安全生产的直接责任人，必须集中精力具体抓，积极支持主要领导工作，要坚持深入重点区域、重点行业、重点企业进行检查调研和督促指导，有不能解决的问题要及时主动向主要领导汇报，以便及时解决存在的问题。其他领导也要有重点、有针对性地配合抓好相关的安全生产工作。　　
二是要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各乡镇、各有关部门要经常分析、部署、督促和检查本部门、本辖区的安全生产工作，各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监督管理职责的部门要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
三是要做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。
    三、明确重点，深入开展专项整治活动
    我们的安全生产工作抓得不够好，不能有效遏制重特大事故的发生，不是没有工作思路和工作方法，也不是没有工作制度和工作措施，而是没有很好地贯彻落实县委、县政府的各项工作措施。因此，必须认真开展以煤矿和道路交通安全为重点的专项整治活动，着力解决事故多发行业和领域的突出问题，扎扎实实、不折不扣地狠抓安全生产各项措施的落实。
各乡镇、各有关部门在认真开展以煤矿和道路交通为重点的安全生产专项整治工作中，要强化基础工作，落实源头管理，结合全县经济社会发展和本行政区域及周边环境等实际，对安全生产管理中存在的体制和机制问题进行认真研究，及时制定有针对性和可操作性的措施和办法，努力构建安全生产的长效机制。基层管理的提高和基础管理的夯实是安全生产管理的根本，很多事故的发生都充分暴露了安全生产基层薄弱环节和基础设施差等情况。因此，在注重加强和改进乡镇安全监管的同时，要认真督促指导企业做好各项安全基础建设工作，尤其要严格督促煤矿等高危行业企业全面负起安全生产的主体责任，生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员；认真执行安全生产各项规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件；落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。进一步加强安全生产培训工作，完善培训机制,加大培训力度,提高培训质量。生产经营单位必须按照法律要求，对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。要进一步加大对非法采煤窝点的打击力度，积极探索取缔非法采煤窝点的长效机制，要通过各相关部门的密切配合，积极排查，做到发现一个，炸封一个，不留死角，不留余地。
    四、严格奖惩，加大安全事故的查处力度
    安全生产工作是一项十分艰苦的工作，安全战线上的同志承担的风险和责任很大。应该说，我们奋斗在安全生产战线上的同志绝大部分是尽职尽责、尽心尽力的，为了全县的安全工作，他们不计个人得失，奋战在安全生产工作的第一线，作出了应有的贡献，所以，对于工作抓得好的单位和个人，我们将根据相关的制度给予奖励，以激发他们的工作热情，推动安全工作再上新台阶。有奖必有惩，只要发生安全事故特别是重特大安全事故，就要实行责任倒查，追究有关责任人的责任。在前次的会议上我也讲到，虽然处理人不是目的，但这是推动安全监管人员及一切从业人员自觉抓好安全生产工作的必要手段，能起到警示和震慑作用，我们不仅要不折不扣地执行，而且还要加强，必须严格执行安全生产工作的“一票否决”制，对因工作不力、管理不严、监管整治不到位以及失查失管造成事故的，必须坚持“四不放过”的原则进行追究，坚决按照国务院446号令及省、地、县的有关文件规定对有关责任人进行处罚。我再一次重申，对于责任人的追究，我们绝不放过一个严重违反安全生产法规，造成重特大事故，手上沾满工人和群众鲜血的不法矿主和肇事者；决不放过一个官商勾结、贪污受贿、渎职失职的国家工作人员；绝不放过那些热衷于搞形式主义、官僚主义，漠视人民生命财产安全，玩忽职守，造成重特大事故，负有直接责任或领导责任的领导干部。对打击非法采煤窝点工作不力，成效不明显，反弹严重的乡镇党政主要领导和分管领导，严格按有关政策规定进行处理，并提前对两个党政主要领导进行组织处分，决不姑息迁就。
    五、完善制度，加强安全生产监督管理
    各单位和部门要建立健全安全生产监管机构，保证必要的工作经费。要不断加强安全生产监管队伍建设，充实必要的人员，严格教育培训和管理，进一步提高安全监管队伍的思想政治水平和业务水平，努力打造一支政治可靠、作风过硬、业务精通、方法科学的安全监管队伍，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。要按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围,在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。各类安全生产监管机构要增强执法意识，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施；落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患；按照有关要求搞好分类指导和重点监管。对忽视安全生产的企业及其负责人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助企业搞好安全生产工作。
同志们，安全生产工作任重而道远，我们一要把安全生产工作摆到重中之重的位置，进一步提高认识，统一思想，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，认真贯彻落实国家、省、地、县关于安全生产工作有关文件和会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，逐步建立和完善安全生产长效机制,积极研究、探索和采用先进的安全管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，以求真务实的态度，艰苦扎实的作风，埋头苦干的精神，开拓创新，锐意进取，努力完成全县安全生产各项任务，为促进纳雍经济社会的全面发展、构建和谐纳雍打下坚实的基础！