公务吧

同志们：
    今天的会议非常重要。刚才，某同志就安全生产大检查工作作了具体部署，讲得都很好，我完全同意。下面，我讲几点意见。
    一、认清当前形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
    在刚刚过去的一年，某区安全生产形势总体上基本平稳，但安全生产问题仍然存在：部分单位和企业安全意识不强，个别行业、乡镇事故多发，一些领域安全生产基础薄弱，安全隐患比较突出，监督管理还有空档。这些问题的客观存在，严重威胁着广大人民群众的生命财产安全。当前，某区安全生产所面临的严峻形势主要有：一是道路交通形势严峻。主要表现在：农村特别是山区农村路况较差，道路等级低；超限超载、非客运车辆拉人、人货混载现象相当普遍，尤其是在运输生产资料、收获农产品、外销农产品、赶集上街、走亲访友、外出务工、接送学生等过程中比较突出；机动车无牌无证行驶、未经专门培训的驾驶人驾驶机动车的现象普遍存在；交通安全管理警力薄弱，当前，公安交通管理部门警力有限，特别是农村地区面广、路网密、人口多、管理任务重，存在失控漏管的现象。二是建筑施工和市政路网建设安全问题突出。随着市路网建设速度的不断加快,工程项目多,车多,人多,动用机械设备多,任何一个环节出现问题都会引发事故;同时原料需求量大, 石料、河沙、水泥、砖块供求紧张,企业负责人或业主为了追求高效益，容易忽视安全生产工作。各房地产开发公司相继投资建房，建筑业一时兴旺。这一切都给安全生产监管工作带来很大困难。三是公众娱乐场所消防安全和森林火灾问题不容忽视。各种喜庆多,宾馆(饭店)、游乐场所、旅游景点、网吧、商场、火车站、广场是消防安全重点监控部位。这些部位不发生事故不要紧，一旦发生事故就是大事。四是工矿企业增多，劳动强度大。目前，某区有企业*家，仅非煤矿山企业就有*家，危化企业*多家，高危企业近*家。高危企业利润高，业主要求工人加班加点，劳动强度大，是导致发生生产安全事故的主要原因。
    安全生产连着政治，连着稳定，关系着经济发展，更关系到广大人民群众的切身利益。当前，正值某区加快发展的重要阶段，抓好安全生产显得尤为重要。因此，我们必须保持清醒头脑，把安全稳定作为目前的头等大事来抓，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好安全生产工作，严防安全生产事故的发生。
      二、明确目标任务，强化做好安全生产工作的工作措施　　
    一要严格落实安全准入制度。各行业主管部门和责任单位要严格把关，把安全生产条件作为一项重要审查内容，从源头上控制不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准擅自开工投产。对不符合国家安全生产许可法律、法规的企业，经整改后仍然达不到要求的，一律予以关闭；对已取得安全生产许可证的企业要认真做好“回头看”工作；对未取得安全生产许可证的企业，有关部门要加强监督检查，坚决打击非法生产经营活动。
    二要深入推进专项整治。要通过认真开展道路交通、非煤矿山、易燃易爆和危险化学品、建筑、消防、农机安全生产专项整治活动，对特定的行业领域特定的内容所采取的专项整治措施。各乡（镇）、有关行业管理部门要按照区政府的统一安排，结合本辖区、本行业安全生产实际，把专项整治工作进一步落到实处。针对安全生产工作中的薄弱环节，集中精力，突出重点行业、重点企业，认真排查整治事故隐患，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。在专项整治过程中，要注意搞好三个结合：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制；二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制；三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。
    三要狠抓监督检查，及时消除事故隐患。各乡（镇）各部门要认真开展全方位、深层次的安全生产大检查活动，重点区域和薄弱环节要进行重点检查，仔细查找安全隐患，检查要横向到边、纵向到底，不留任何死角。道路交通方面，要强化社会化管理，加大道路交通管控力度，坚持源头管理和路面查纠相结合，严查乡村超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重违章行为，特别是对摩托车的管控。依法从严处罚违章车辆和驾驶人员；非煤矿山方面，要抓好采石场的安全管理；消防安全方面，继续以宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、客运车站码头、娱乐场所等人员密集场所为重点，开展火灾隐患排查，完善消防设施设备，疏通消防通道；危险化学品方面，从重打击未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的行为；学校安全方面，突出抓好学生食堂食品卫生、个人卫生、电气线路、学生往返学校运输车辆的安全。对检查中发现的安全隐患，要立即制定切实可行的整改措施，明确整改时间和要求，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的现象。安监部门要加大督查力度，督促各单位按照已签订的安全生产目标责任书认真履行职责，按照“专业人员查隐患、主管部门督促检查、涉及企业抓落实”的工作机制，实行“人盯人”、“一盯一”、“一帮一”的安全隐患整治督促和指导，达到彻底消除隐患的目的。
    四要完善应急救援预案。抓好安全工作，一方面要积极防范，另一方面，发生生产安全事故后，要及时开展行之有效的救援。各单位要认真掌握本辖区、本行业的重大危险源情况，对重大危险源、重大安全隐患要建立日常监控记录档案，落实专人进行安全巡查，制定重大事故隐患应急救援预案，完善安全生产应急救援体系。相关部门要抓紧完善道路交通、消防、非煤矿山、建筑、危险化学品、学校、民爆物品、食品药品等高危行业的应急救援预案，确保在突发情况时能够拿得出、用得上、不误事、效果好，真正把损失降到最低程度。
    五要进一步落实安全生产责任制。抓好安全生产工作，关键在人，核心在制度。各有关单位行政一把手要牢固树立“安全第一”的观念，严格按照“属地管理、分级负责”、“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“谁签字、谁负责”等原则，认真负责地抓好辖区和行业范围内的安全生产工作。主要负责同志要带头上公路、到渡口、进车间，查找安全隐患，督促整改落实。进一步完善和落实安全生产责任制，把责任层层分解落实到位，明确领导者和管理者的安全职责，责任到人。要加大安全生产事故责任追究力度，坚决按照“四不放过”原则认真调查处理每一起生产安全事故。对重大安全事故，决不能轻易放过，一定要查清原因，分清责任，严肃处理，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的行政责任，绝不姑息迁就。有关部门要在区政府的统一领导下，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能，不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督作用，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
    六要切实抓好节日后的安全生产工作。春节期间是安全生产工作的高度警戒期，各单位要以高度负责的态度，把安全生产工作放在非常突出的位置，认真抓好落实。一是真正把安全生产的各项措施落到实处。各单位要进一步增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地方发展的关系，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节，要采取有效的防范措施，尤其要加强重大危险源的管理和监控，防止重特大事故的发生。二是各生产经营单位要依法加强安全生产工作。要认真开展安全生产自查自纠，查找事故隐患，及时落实整改，确保安全生产。加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。 三是认真组织开展安全生产大检查。各单位要加强重点行业、重点单位和重点部位的安全大检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。要着重加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输和使用等环节的检查，做到不留死角。工商、卫生等部门要加强食品卫生监管，确保广大居民节日食品卫生安全。消防、文体部门要对人员密集场所、各类游乐设施进行一次消防安全大检查，及时排除事故隐患。同时，消防部门要认真做好执勤备战工作。四是加大节日期间交通运输安全工作监管力度。节日期间是旅游、出行的高峰期，交通、运管、海事等部门要做好水陆运输工具的安全检验工作，防止交通运输工具带“病”运行。交警、运管部门要加强节日期间安全检查，严厉查处违章现象。在节假日期间，运管部门要加强监管，严禁包车长途旅游。海事、有关乡镇要在各渡口设立专门检查站，严禁非法渡船载客，确保节日期间交通运输安全。五是主动出击，相互配合，切实加强烟花爆竹安全管理。 第一，各乡(镇)政府和基层公安派出所、工商所要严格按照属地管辖的原则，在乡（镇）政府的统一领导下，在广泛发动群众的基础上，不定期地组织地毯式、拉网式排查，切实做到不漏一村、一户，不让非法经营者有任何生存的空间。第二，公安、工商等部门要严格执行《民用爆炸物品管理条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规的规定，切实加大处罚力度。对非法经营行为，凡构成犯罪的必须移交司法机关依法追究刑事责任，情节轻微，不构成犯罪，但按照《治安管理处罚条例》的规定可以行政拘留的，采取措施，依法处理。第三，安监部门依据《烟花爆竹管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》，严格市场准入，切实加强对某区合法经营单位的安全监管，严肃查处非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为。春节期间是烟花爆竹生产销售旺季，有些群众会顶着很大的危险去经营，一旦发生爆炸就是特大安全事故。因此，要加强排查，严格按照责任，发现一起处理一起，一定要做到零爆炸。安监、公安、工商部门要对节日期间非法从事烟花爆竹从业人员按照《烟花爆竹管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》，依法进行处理。
    同志们，安全生产工作事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全，我们要以高度的政治责任感和负责任的工作态度，认真履行职责，采取有力措施，扎扎实实工作，坚决预防和杜绝安全生产事故的发生，为促进经济发展和社会稳定做出新的贡献！