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二、关于新农村建设
  总体上讲，我市新农村建设工作起步扎实，推进健康。目前，基本建立了相应的工作机制，做到了日常工作有人抓、有人管。新农村建设的总体规划也已经出台，县市区、乡镇和121个试点村的规划正在抓紧制定，有的已经完成。各成员单位与试点村也进行了对接，六大工程由谁搞、补多少都已落实，部分试点村建设工程已经启动实施。另外，培训工作抓得也比较好。
尽管开局形势不错，但这仅仅是刚刚起步，真正艰巨的工作还在后头。我们必须有充分的思想准备。要坚持以新农村建设统揽农业农村工作全局，把“两区”开发作为有效载体，扎实推进。要着眼长远，立足现实，抓好当前，争取开好头、起好步、打好基础。一方面要审时度势，全面谋划好新农村建设的长远目标、阶段性目标，做好长期奋斗，打持久战的思想准备；另一方面，要立足当前，抓住机遇，埋头苦干，有所作为。要分清轻重缓急，抓住主要矛盾和问题，循序渐进，日积月累，不断地积小步为大步，积小胜为大胜。我感到，从大的方面讲，要认真把握好以下几个方面：一要扬长避短。要善于发现和充分利用好自己的长处和优势，抓住重点，扎实推进，逐步缩小建设进程中的差距。二要分类指导。要注重总结推广典型经验，继续抓好试点工作，立足自身条件和实际，尽最大努力，先做有能力做的事，抓好有条件做的事，从“四化四改”做起，随着经济发展、实力增强，逐步充实建设内容，加大建设力度。三要突出项目。要把“两区”开发项目同新农村建设有机地结合起来，把项目做为新农村建设的重要平台和有效载体，盯住不放，抓好落实。四要鼓励创新。要从自身实际出发，突出特色和个性特点，积极探索多姿多态的新农村建设模式。就当前的具体工作而言，要着力抓紧抓好以下三个方面：
  第一，要认真抓好新农村建设的规划编制和控制工作。目前，我市新农村建设的规划还仅仅停留在宏观层面上，市里的规划出来了，县里的有一部分还没有出来，乡村两级只有极少数地方有了规划。由于乡村规划不到位，导致农村抢建、乱建现象比较普遍，有新房、无新村的矛盾十分突出。规划是新农村建设的首要前提，没有规划或者规划得不到执行，我们还奢谈什么建设新农村！因此，当前最紧迫的就是要抓好两件事：一要抓紧制定好121个新农村建设试点村的规划。要根据试点村的客观条件、发展水平、民俗风情，立足地域特性、乡村特点、地方特色，按照农民群众的现实需要，科学制定建设目标，确定建设思路，突出建设重点，努力形成个性鲜明、各具特色的发展模式。城郊型试点村要注重与城市发展规划相衔接，发挥区位优势，主动融入城市生活；工矿型试点村要以优化产业结构、发展后续产业为重点，逐步把工业企业向工业小区、企业园区集中；农区型试点村要突出优势产业壮大、基础设施建设和社会事业发展，着力改善群众生产生活条件；山区型试点村特别是贫困村要结合“两区”开发战略的实施，突出改善基本条件、培育特色产业、促进群众增收，不断增强自我发展能力。要坚持把维护农民利益放在第一位，把农民群众最关心、最直接、最现实的问题作为规划的着力点，准确把握农民群众所思、所想、所盼，切实解决好新农村建设中的各种问题，让农民得到新农村建设的实惠。省里今年对每个试点村的规划编制给予3万元的资金补助，各地要按规划的要求把钱花好，由新农村建设领导组办公室牵头，由建设、农业等部门具体实施，力争年底完成规划任务。二要加强对农村各类建设项目的控制和管理。在具体规划没有出台之前，原则上不再批准各种项目和住宅建设用地，对一些已经开工或建成，但严重影响整体规划和视觉效果的，有关部门要依法制止或强制拆除。在这个问题上，各县市区有关部门和乡镇政府，乡村“两委”班子要充分负起责任。要尽快对121个试点村派出工作队，加强培训，强化监督，把好关口。
  第二，要把推进农村产业发展、增加农民收入作为新农村建设的核心问题。中央提出的新农村建设20字方针，把“生产发展”放在首位，我理解，实际上就是把发展农村生产力，提高农业综合生产能力放在首位，简言之，就是要把农村的产业发展放在首位。因为只有农村产业有了大的发展，现代农业建设取得了实质性的成效，农村经济才能有活力、有实力，才能有建设新农村的经济基础。尤其在我们忻州这样的贫因地区，更要把加快产业发展、增加农民收入放在第一位。“十五”期末，我市农民人均收入达到了1925元，而全省“十五”末农民人均收入已达到2890元。我市比全省平均水平低了965元。这是算平面帐。对我市农民收入状况进行分析，我们应当特别注意到，全市还有22万人口未解决温饱问题，还有40多万低收入人口，我们还应当看到，许多地方存在着少数富裕户掩盖着大量低收入户的问题，这是全面建设小康社会必须解决的问题，也是建设社会主义新农村必须解决的问题。当前，在发展农村产业和增加农民收入方面，我认为最主要的应当抓三条：一是抓农业的产业开发。要以“一乡一业、一村一品”为基本要求，加快推进农业产业结构的战略性调整，大力发展特色高效种植业、生态畜牧养殖业和绿色农产品加工业。通过发展产业化经营，大力挖掘农业内部增收潜力，使广大农民的农业生产性收到入得到大幅度增加。二是抓农村富余劳动力的转移。这又包括两个渠道：一个是帮助农村富余劳动力进城务工经商，另一个是推进农村工业化，发展以农产品加工为主的农村工业企业，吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业。三是加快扶贫开发，把扶贫和新农村建设结合起来。当前，要抓住省委、省政府“两区”开发的机遇，尽快启动和推进已经确定的重点项目，通过项目建设实现稳定脱贫。
  第三，要把农民最关心、最迫切的问题作为切入点，稳扎稳打，扎实推进。要保证社会主义新农村建设有一个良好的开局，首先必须找准切入点。当前要从农民群众最关心的实际问题入手，把解决农民最直接、最现实的利益问题作为着力点。总体来看，农民最直接的利益问题在两个方面：一方面是农村基础设施建设问题，主要有农田水利设施建设、农村道路、饮水、沼气、电网、通信设施建设和人居环境建设。另一方面是农村教育、卫生、科技、文化等社会事业发展问题，具体讲就是要真正普及农村义务教育，开展农村劳动力技能培训，扩大农村合作医疗覆盖范围，解决农民无处看病、看病难、看病贵的问题，推进广播电视“村村通”，实现信息网络覆盖，使农民跟城里人一样共享文化信息资源。这些事情当然不可能在短期内全部解决，在新农村建设起步阶段，可以根据条件，根据财力，根据农民的紧迫需要，先办一两件。比如，有的地方道路不通是紧迫问题，而上级正好决定拨出“村村通”水泥（油）路的资助款，那就先抓紧解决通路问题。有的地方人畜吃水问题最为紧迫，那就要积极向上争取水利资金，先解决饮水问题。从解决这些紧迫的实际问题入手，能够使广大农民群众直接感受到党和政府的温暖，能够有效地调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性，激发广大农民自觉成为建设新农村的主体，通过辛勤劳动，建设美好家园。
三、关于第四季度的工作
  今年前三季度，全市经济继续保持了快速健康发展的良好势头。初步预计，全市生产总值完成121亿元，同比增长10%；工业增加值完成42.5亿元，增长22.8%；固定资产投资完成59.2亿元，增长23.1%；社会消费品零售总额完成54.6亿元，增长11.9%；外贸进出口总额完成4332万美元，增长46.8%；财政总收入完成29.49亿元，增长26.49％，其中一般预算收入完成12.47亿元，增长43.7％；城镇居民人均可支配收入5861元，增长15.3%；农民人均现金收入1493元，同比增长21%。分析今年以来的经济运行态势，我们不难看出，由于在建重点工程的强劲带动，在投资总量增长的同时，投资结构进一步优化，发展速度加快，发展质量提高。1至8月份，全市居民消费价格总指数为102.3％，商品零售价格总指数为101.3％，均保持适度上涨。对外贸易有出口实绩的企业较上年增加10户，达到32户，全市5大类出口产品中除纺织品外，法兰、化工等产品出口额全部增长。特别是全市财政收入保持了较高增速，大多数县市序时进度良好。从财政总收入看，目前保德县已经突破4个亿，河曲、原平2个县市已超3亿，宁武、代县、忻府区3个县区已超2亿，繁峙、定襄、偏关3个县已超亿元；从一般预算收入看，原平、保德、宁武、河曲4县已突破亿元；从增长速度看，增幅最高的保德县达到57.23%；从收入进度看，绝大多数县市区都超过进度，其中进度最快的五寨县已完成全年任务的103%。希望大家再接再励，力争多收一点，保证完成38亿，力争达到40个亿。请财政局摸底后下达争取指标。总体上讲，前三季度全市经济发展势头不错。基本实现了开局之年开局良好的阶段性目标，但也有一些问题不容忽视。比如环境保护指标完成压力较大；县市区之间发展不平衡趋势进一步加剧；少数县市遭受了自然灾害，部分农民生活困难等等。所有这些问题，都需要我们高度重视，认真加以解决。四季度，是我们全年各项工作加速冲刺的最后阶段，也是年初预定目标任务的兑现阶段。任务能否完成，关键要看大家的决心和工作力度。各级各部门要对照目标任务，找寻问题和差距，欠缺什么就狠补什么，哪里薄弱就加强哪里，一定要确保年度各项任务圆满完成。
  一要注意各项指标的均衡和任务的全面完成。按照省委、省政府的要求，44项指标和12件实事是年度考核的重要内容。大家的工作是否出色，能否打下高分，就要看每一项具体指标的兑现和每件实事的完成情况。从指标上看，尽管任务还非常艰巨，但应该说完成各项经济指标问题还不是很大，当前真正的差距是在社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等几个方面。有的同志讲，这个指标体系涉及面太宽，操作起来很难，思想上存在畏难情绪，有的甚至对这些要求根本就不清楚，也不过问。作为政府主要领导，你连省长主抓的重点工作都昏昏然，不闻不问，说轻了这是个工作态度问题，说重了就是严重的失职行为，希望大家回去以后亲自过问、亲自督促。下个月市政府要就此组织一次专项督查，各县市区长要亲自汇报、亲自交帐。从12件实事看，农村新型合作医疗试点工作、安康居住、“两免一补”、“万村千乡市场工程”、困难群众医疗救助、农村低保五保户供养、人畜饮水解困、空气质量二级以上天数、移民搬迁、“村村通”等10项工程在年底可望完成，矿山沉陷区治理由于场地规划的问题暂时搁浅，可以不考虑，但新建改建中小学标准操场进度也不快，就有点说不过去了。我了解了一下，截止目前，全市112个标准化操场的建设任务，仅有12个完工，有88个正在施工，有12个还没有开工，其中5个连场地都没有落实。这12个未动工操场的具体情况是：忻府区3个，定襄和五台各2个，宁武、五寨、保德、岢岚、偏关各1个。当然，今年由于人事调整，许多同志都到任不久，可能情况不熟悉，工作受到一定影响。但这仅仅是客观理由，省里不会因为这个原因而迁就我们。这两件事情，希望各县市区及相关部门一定高度重视起来，紧紧扭住薄弱环节，切实加大工作力度，想办法，出实招，确保全面兑现。
  二要抓好安全稳定等工作。四季度是安全工作的关键阶段，大家不能有半点马虎，再不能发生任何事故。要时刻紧绷安全这根弦，坚持谁主管谁负责、谁检查谁负责的原则，严格落实责任，形成一级抓一级、一级保一级，横向到边、纵向到底的安全生产保障体系，切实把安全生产责任制落到实处。要严格考核，重奖重罚。四季度还是用煤高峰期和运输高峰期，要加强煤炭企业的安全生产监管，特别是要加大对小煤窑查处力度，防止其私采滥挖，死灰复燃，交管部门要加强车辆运输和道路管理，确保不发生任何事故。四季度也是火险火灾易发期，各级各部门要提高警惕，排查隐患，将事故苗头消灭在萌芽状态。与此同时，各级各部门要稳慎处理好各类信访事件，找准症结，对症下药，合理化解矛盾，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  三要扎实推进行政效能建设。在市场经济条件下，政府是各项社会服务的最大提供者，也是发展环境的最大创造者，必须积极主动地适应新形势，不断提高工作效能。关于这项工作，市委、市政府高度重视，多次召开会议安排部署，出台了一系列意见和决定，各县市区、各部门也都有行动。但在实践中能不能见到效果，起到作用，关键不是看有多大“雷声”，而是要看有多少有效“降雨”。为此，我们必须动真的，来硬的，既要抓正面示范，更要抓反面典型，否则效果很难保证。最近，市监委通过督查，对4名违反纪律的工作人员实施了效能告诫，对1名服务态度不好的工作人员进行了通报批评，并责令写出书面检查，对28件行政不作为投诉进行了督办，已办结18件。宁武县对打击私采滥挖不力的2名乡镇副书记和2名副乡长进行了诫勉谈话，对3名煤管站长和3名矿管站长进行了调离处理。下一步我们要把效能建设的评判权真正下放给被服务者，不折不扣地按照有关规定，严格追究各级机关中违规违纪和行政过错人员的责任，决不搞姑息迁就，决不搞下不为例。各级效能监察机关一定要认真履行职能，主动开展工作，当好市委、政府的得力助手，推动行政效能建设向纵深发展。
我今天就讲这些，谢谢大家！