公务吧

    按照会议安排，现对我市今年以来交通公路、文教卫生等方面工作进行小结，并提出2007年工作的初步打算：

    交通公路工作

    加快全市公路交通基础设施建设，为全市经济发展创造良好的交通环境，是摆在各级党委政府面前的一项重大战略任务。2006年，全市农村公路建设、村村通客车工程和公路县际路网工程三路并举，稳定推进。

    一、全市农村公路建设和村村通客车工程超额完成任务。农村公路建设和村村通客车工程是市政府向全市人民承诺的十二件实事之一。村村通水泥（油）路工程，我市安排1400公里，完成2295.95公里，完成市下达任务的164%，其中，村连村工程，我市安排600公里，完成1107.23公里，完成市下达任务的185%，街道硬化工程，我市安排800公里，完成1188.72公里，完成下达任务的149%。村村通客车工程，我市安排300个村，通车率要求达到89%，实际完成302个村，通车率达到90%，超出任务1个百分点。

    二、国省干线公路改建工程竣工通车。全长79.11公里，概算投资1.951亿元，韩家楼——河曲二级公路改建项目，于9月30日竣工通车；全长64.5公里，投资7587万元的繁五线西留属——茹村二级公路改建项目，于8月31日竣工通车；台忻线、忻五线、长原线、崞五线、平万线的薄弱路面改造任务，共73.1公里，截至目前已全部完成，完成投资7195万元；危桥加固改建工程，完成投资1484.8万元，完成率91%。此外，今年全市公路养护里程1744公里，评检里程1601公里，十月末好路率85.07%，综合值76.99。

    三、忻阜高速公路顺利奠基。在国家有关部委和省委、省政府的大力关心支持下，以及市委、市政府和忻府区、定襄、五台沿县党委政府、市直有关部门的共同努力下，全省、全市人民盼望已久的忻州——阜平高速公路已于11月16日开工奠基，全长124公里，概算投资52亿元。此外，全长189公里的忻保高速公路也已经省发改委批准立项。

    四、征费稽查工作重点突破，拉动费收稳健增长。截至目前，征收“两费”（公路养路费、运附加费）28054.16万元，完成了年度计划任务的101.64%，比去年同期增收2656万元，增长了10.46%；征收通行费2333.66万元，完成了年度计划任务的89.76%，全年三项费收可突破32500万元，超收2500万元。

    五、地方铁路部门狠抓安全管理，努力增收。到目前为止，共发运货物162万吨，占年度目标150万吨的108%，较上年同期124万吨增长30.6%；完成货物周转量2123.8万吨公里，同比增长25.3%；预计年底完成货运量170万吨，实现收入1700万元。

    2007年交通公路工作的初步思路：树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，以实现公路交通持续健康发展为目标。一是继续把项目建设作为交通工作的龙头。明年建议省厅安排通过工程100个村500公里；通畅工程400个村1500公里；县乡路改造600公里；“两区”开发项目300公里；村通客车100个建制村，新增100个侯车亭，1000个招呼牌。运管费征收3600万元，客运附加费945万元；公路客运量完成3198万人，客运周转量完成220986万人公里，货运量完成5922万吨，货运周转量完成386765万吨公里。以公路建设的大投入带动交通发展的大跨越。二是牢牢把握交通发展的主动权，始终保持“适度超前”，走在全市经济社会发展的前列，努力实现交通事业科学、和谐、跨越式发展，主动服务于全市经济社会发展大局。做好我市规划中项目的储备、立项、申报工作。三是坚持依法行政，营造和谐交通。全力推进治超工作，强化路政巡查，加大路面执法力度，加大卸载力度，更好地保护路产路权，保障公路安全畅通，始终将安全生产作为我们工作的头等大事，做到警钟长鸣，防患于未然。

    教育工作

    全市教育工作以发展主题、改革为动力、素质教育为主线，农村教育为重点，围绕办人民满意的教育为中心，强化管理，重点推进。主要抓了以下几项工作：

    一、“两免一补”工作落到实处。免除“两区”农村义务教育阶段学生学杂费是市政府2006年承诺为民办的十二件实事之一，全市十一个国家扶贫开发重点县的农村义务教育阶段学生享受免除杂费政策，涉及学生328568人（其中小学生219758人，初中生108810人）财政专项补助经费3064.23万元，其中省财政补助1838.53万元，市财政配套919.26万元，县财政配套306.44万元。省、市、县三级免杂费资金全部到位，并下拨到各基层学校。全市享受免费教科书的中小学生148589名。忻府区、原平、定襄、三县市区免除困难学生杂费208.16万元，涉及学生2235万人。

    二、新建、改建标准化操场。这是2006年省、市人民政府承诺的为人民群众办的十二件实事之一。我市新建、改建中小学校标准操场的任务是111个，其中新建42个，改扩建69个。至10月底，完成标准化操场建设任务83个，忻府区、定襄、繁峙、五寨、岢岚、保德、偏关7个县区有28所学校的操场建设正在抓紧施工。11月22日，市政府办公厅专门下发明传电报对全市新建改建中小学操场施行情况进行了通报，根据耿市长11月23日对此事的重要批示精神（新建改建中小学操场是省市政府向全省、全市人民承诺办好的十二件实事之一，是省长、市长、县市区长工程，这件事工程量并不大，投资并不多，且多次会议上强调，没有任何理由完不成。请各县市区长亲自抓，必须如期完成任务，无论哪个县市区都不能拖全市的后腿）。11月24日下午，市政府又召集7县区县区长、分管教育的副县长区长开会，专题进行督办落实。12月10日前可全部完工。

    三、职业教育发展迅速。新成立民办职业学校4所，共投入1640万元；完成农村实用技术培训人数27.5万人次，开展服务于农村劳动力转移的引导性培训、职业技能培训、岗位培训人数20.2万人次。

    四、中小学布局合理调整。全市撤并小学213所，初中66所；新建改扩建小学125所，初中67所，建筑面积121489平方米；新建寄宿制学校31所，其中初中15所，小学16所，完成危房改造156207平方米，完成投资6914万元。

    2007年教育工作的初步思路：

    一、实施农村义务教育经费保障机制改革。将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立“中央、地方分项目、按比例分担”的农村义务教育经费保障新机制。按照山西省新机制实施方案，指导农村中小学做好预算编制、经费落实和安排工作，保证农村义务教育保障新机制的落实。

    二、实施义务教育提升工程。原平市、代县完成义务教育标准化建设，接受省级复查。全市新建寄宿制学校57所（小学44所，初中13所）。

    三、实施农村中小学现代远程教育工程。全市在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统1782个，在农村小学基本建设卫星教学收视点1496个，在农村初中建设计算机教室297个，以缓解中小学教育资源短缺和师资不足，促进师资水平和教学质量提高。

    四、市区中小学重组整合，促进教育均衡发展。建立和完善市、区两级的教育管理体制，明确职责，与市区经济的发展和城市行政管理区划的变更相适应，加强政府的统筹职能，强化教育部门的宏观管理。将市区内村办和办事处所属学校收归忻府区直属管理，变4级办学管理为市、区两级管理。对市、区中小学进行必要的整合重组，完成和平西街初中学校的建设，完成市区　2-3所学校的整合、提高，充分发挥现有教育资源的效益。

    五、大力发展职业技术教育。召开全市职业技术教育工作会议，出台《忻州市人民政府关于发展职业技术教育的决定》；实施四大建设工程，完成原平市职业学校实训基地建设工程，忻府区、代县、定襄、五台、繁峙5个县区职教中心开工建设，完成静乐、宁武、五寨三县职业中学的改扩建工程，完成市高等职业技术学院一期工程建设，9月份在新校招生；中等职业学校完成招生15000人，转移农村剩余劳动力10000人。

    卫生和食品药品监督管理工作

    今年，我市卫生工作以解决人民群众切身利益的医疗服务热点和提高医疗卫生水平为主线，着力缓解群众反映强烈的“看病难、看病贵”等问题，扎实开展医药购销领域贿赂专项治理任务，突出推进农村卫生服务体系建设，全面构建医疗卫生和谐发展格局，重点抓了以下几项工作：

    一、加强农村卫生服务体系建设。一是34个乡卫生院围绕建设项目如期完工；二是完成了市急救中心、市传染病区及13个县级传染病区的建设任务；三是增配医疗救助体系设备13件，价值611万元，增配卫生监管车辆、器材设备1650台件，价值675万元；四是对全市185个乡镇卫生院、105个社区保健服务站进行了规划认定。按照“一村一所”原则，对3032个村卫生所进行了清理和规划认定，为3032名乡村医生发放了资格证书和注册证书；五是制定了《忻州市社区卫生服务体系建设规划》。忻府区3个街道办事处成立了三个社区卫生服务中心，配备了人员、设备，开展双向转诊、收支两条线、药品零差率试点工作，运行良好。

    二、新型农村合作医疗稳步推进。我市今年新型农村合作医疗试点县扩大了原平、代县、保德、河曲四县，占14个县、市、区的29%。四县共有农民75.55万人，其中61万农民参加了合作医疗，参合率为80.93%，截止目前，我市新型农村合作医疗大病统筹已为农民补偿10384人次，报销费用222万元，受到广大农民群众的欢迎。

    三、努力缓解群众看病难、看病贵问题。一是对全市20所医院，9个病种，实行单病种限价制度，据统计共降低费用76万元。二是对确实贫困的人群发放了近100个济困证，享受免挂号、免药费以外5%医疗费的优惠；三是根据药品收入占医院总业务收入的比重，我市县级医院药品收入占业务收入的比例为40.65%，市级医院药品收入占业务收入的34%，抗生素占药品收入比例的28.6%，均达到了省卫生厅要求的比例范围。

    四、加大食品和药品市场秩序整顿力度。实施食品、药品放心工程，在全市进行食品安全专项整顿活动。出动执法人员108213人次，检查食品生产、经营企业26197户次，查处无营业执照企业222家，吊销卫生许可证121个，查处各类食品违法案件8150起，价格700万元，罚款205万元。有效防止了食物中毒等突发性公共卫生事件的发生。在抓好食品安全工作的同时，狠抓药品安全检查，检查涉药单位5430家（次），查处案件1192起，结案1192起，没收假劣药品10.94万元，销毁假劣药品321件，价值24.32万元，共处罚没款121万元。处置举报案件12起，处置率达到100%。食品和药品市场秩序有了明显的好转。

    2007年卫生工作初步思路：

    一、继续加强农村卫生服务体系建设，完成原平、宁武、五台、繁峙四县乡镇卫生院国债建设项目，加强督导和评估验收，确保按期完工，确保工程质量。新农村建设试点村每个村建一个标准化的卫生室，并通过达标验收。

    二、加强医疗救治体系项目建设，完成忻州市人民医院新址一期工程建设任务，启动二期工程，完成100亩扩征地手续办理任务，市医疗急救中心和传染病区投入使用，提高突发公共卫生事件医疗救治水平。

    三、扩大和推大新型农村合作医疗试点工作，争取又有四个县列入试点，继续完善试点县新型农村合作医疗运作方案，保证基金安全和有效运行。广泛宣传发动，农民参合率达到80%以上。

    人口与计生工作

    2006年，人口与计生部门围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质，围绕抓责任制落实和农村计划生育家庭奖扶政策兑现和流动人口计生管理这两个工作重点开展工作，取得了较好的成绩。

    一、突出控制人口增长，坚持常年落实长效节育措施。一年来，市县两级计生部门把创建“三无活动”（无政策外多胎生育、无政策外生育、无党员干部超生）与落实长效节育措施相结合。全市育龄妇女落实长效节育措施人数达到441189人，长效节育率、当生出生长效节育措施落实率分别达到87%和70.36%，分别比上年提高了4.3%和5%。政策外多孩率当年考核为1.26%，比上年度下降了1.69个百分点。全市190个乡镇和4887个行政村中，有30%的乡和88%的村实现了无多孩生育。2006年全市出生人口24592人，出生率8.6‰，人口自然增长率3.41‰，分别比年度目标任务13.25‰和6‰下降了4.65个千分点和2.59个千分点，比任务指标少生13296人。

    二、着力抓好流动人口计生管理工作。随着我市开放引进、加速发展和特色城镇化建设的逐步推进，流动人口数量越来越多，现已占全市人口的10%左右，流动人口计生工作成为我市新时期计生工作的难点。经过一年的努力，彻底澄清了流动人口的底数，实行流动人口计划生育工作制度、服务考核制度，建立了规范流动人口计划生育管理和服务机制。今年以来共为流动人口育龄妇女开展普查服务42096人次，上环6458例，结扎516例，引流产392例，免费提供避孕药具10余万人份，扎实有效的工作，受到流动人口的广泛好评。

    三、农村计划生育家庭奖励扶助政策落到实处。据统计，全市在2005年奖励7624人户的基础上，全年受奖对象达到10434人户，奖励扶助金发放到位703万元，同时加大社会抚养费的征收力度，今年全市共征收社会抚养费1552万元，清理历年欠帐1095万元。

    2007年人口与计生工作初步思路：

    一、坚持抓住稳定低生育水平，提高人口素质这个中心不动摇，认真落实好“三为主”方针，采取有效措施落实好长效节育措施，持续开展创建“三无”活动。
    二、巩固流动人口清查验证成果，加强对全市流动人口管理服务的宏观协调和指导督查，建设“属地化管理、市民化服务”的流动人口管理服务体系。
    三、结合农村综合改革和县乡机构改革，全面深化计生人事制度改革，稳定队伍，激发动力，全面提高计生工作者的综合素质和执法、服务水平。

    文化工作

    全市文化工作牢牢把握先进文化的前进方向，努力打造忻州文化品牌，加强基层文化建设，积极开展群众性文化活动，大力发展文化事业和文化产业，全市文化事业和文化产业繁荣兴旺，取得了一定的成就。

    一、着力抓好公益性文化事业。一是成功举办了2006年忻州城区元宵节文化活动。全市7个县、市、区选派精品节目40多个，彩车50辆。这次活动，范围广、人数多、种类全、形式新，均创忻州城区新记录。二是开展了忻州城区第四届广场文化活动。于7月15日至9月底，历时2个月，共有17个市直单位演出17场，观众达10万人次。三是开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，推进社会主义新农村文化建设。市北路梆子剧团下乡演出200场，市北路梆子青年团演出120场，市二人台艺术团演出120场，为广大农村、工矿、学校和城市居民送去了文艺精品节目，丰富和活跃了城乡群众的文化生活。

    二、努力打造文化精品。一是配合中央电视台《星光大道》栏目摄制了《星光耀忻州》节目，于今年4月分，在顿村举办了以建设社会主义新农村为主题的大型演出活动，成功地把我市社会主义新农村文化建设的经验和文化品牌传播到全国各地。二是参加了全国戏剧调演山西预选赛，北路梆子《黄河管子声》获得参加全国戏剧调演参赛权，12月份将在山东济南参加全国戏剧大赛。三是成功举办了《长征颂》大型文艺晚会，连续在忻州剧院演出3场，取得了轰动效应。

    三、加强文化市场管理。一是按照省政府使用正版软件的通知精神，通过政府采购形式购置了国产正版软件。目前市直各部门使用软件的44个单位，1183台计算机，共重新安装正版操作软件604台，安装正版办公软件538台，安装正版杀毒软件160台。二是严肃整顿全市音像和计算机软件市场秩序，严格规范经营行为，严厉打击盗版制品和制售活动，开展了为期100天的集中打击行动，进一步整顿了我市的计算机软件市场秩序。

    四、加强文化遗产保护工作。国家级非物质文化遗产名录中，我市5项榜上有名；新审批了全国重点文物保护单位1080处，我市就占有9处，确保了忻州文化遗产大市的地位。6月10日，在全市隆重举办了主题为“保护文化遗产，守护精神家园”的中国“文化遗产日”系列活动。市委、市政府领导同群众一起参加了在“保护文化遗产、守护文明家园”万人签名活动，并在横幅上签了名。

    2007年文化工作初步思路：

    一、坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化，继续实施繁荣文化的精品战略工程，搞好“三贴近”，实现“三创新”，为人民奉献更多无憾于时代的作品；着力发展地域特色文化，有效保护非物质文化遗产，开发以历史文化、佛教文化、黄河文化、边塞文化、名人文化、戏曲文化、民歌文化、民间文化、民俗文化和民间工艺文化等为主要内容的忻州十大文化资源，努力创新北路梆子、二人台、民歌、剪纸、石刻、面塑、木雕、凤秧歌、八音会、庙堂音乐等拳头文化产品，精心选材，精心规划，精心实施，精心打造，实施特色文化品牌战略。

    二、积极发展文化产业，按照发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位，大力开发城乡文化市场，满足城乡居民多层次、多样化的文化需求。着力引导文化消费，拉动文化消费需求，进一步激活文化消费潜力。鼓励创建民俗文化旅游、民族艺术展演、民间工艺品展销等特色文化产品的新型乡镇企业和民营企业。

    三、要继续建设农村“文化大院”，按照自由结合、自发行动、自愿参加、自选项目、自编自演、自娱自乐、自我教育、自主发展的原则，建设简便、易行、实惠、有效、群众喜闻乐见的文化大院。以社区、街巷或家庭为单位，以大院为载体，以群众为主体；以自娱自乐、自我教育、自我发展为主要形式，辐射带动逐步扩展；以地域文化为特色，吸纳现代文化，创新文化；以图书阅读、书法绘画、文体健身、民间艺术传承、文化娱乐活动以及文化产业开发等为主要活动内容。使文化大院成为繁荣基层文化、构建和谐社会、促进科学发展、建设小康社会的主要阵地。

    四、继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，送书、送戏、送电影，让文化、科技、卫生、政策、法律知识“五进家”，丰富群众精神文化生活。各级文化艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司要密切配合，统力协作，继续当好主力军，打好主动仗，做出新成绩。要积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式。积极探索“三下乡”活动的长效机制。

    体育工作

    今年我市体育事业加速发展，紧紧围绕群众体育创品牌，竞技体育夺金牌，体育产业上台阶的工作重点，圆满完成了全年的工作和目标任务。

    一、圆满完成了第十二届省运会预定的任务。2006年7月23日至8月26日山西省第十二届运动会在省城太原隆重举行。我市代表团参加了9个大项，270个小项的角逐，共获得金牌56枚，银牌29枚，铜牌15枚，总分1293分。2人2次破2项山西省青少年最高纪录，金牌总数名列第六位，超额完成了市委、市政府预定的金牌47枚，总分1000分的任务。

    二、跤乡体育馆维修改造工程即将完工。忻州市跤乡体育馆初建于1977年，1992年完成封顶，由于设计不合理，造成体育馆顶部漏水严重，顶部没有任何配套设施。今年利用招商引资的办法维修改造跤乡体育馆。市体育局与忻州市秀苑文体发展有限公司达成协议进行维修。截至目前体育馆顶部维修已经完成，室内外的装璜工作已接近尾声，全部工程在年底前完工。

    三、完善“大运体育走廊”，全面启动我市全民健身工程。认真贯彻全民健身实施纲要，以提高全市人民的身体素质为突破口，围绕大运体育走廊建设，全面启动了我市的全民健身工程。如忻府区奇村镇被农业部、国家体育总局命名为全国亿万农民健身活动“先进乡镇”；忻府区奇村镇、庄磨乡，原平市子干乡被山西省农业局、山西省体育局命名为“山西省百万农民健身活动先进乡镇”等。以“全民健身周”启动仪式为龙头，大力开展群众性体育活动，今年我市共举办群众体育活动140多次。

    2007年体育工作初步思路：

    一、组建好山西省“十三运”队伍，积极打好明年的年度比赛。组建好迎战山西省“十三运”的队伍，在原有的七个大项的基础上增加了跆拳道、乒乓球两个大项，建立了严格的目标责任制，采取定指标、定奖罚、定措施、定人员的办法，加强教练员及有关人员的管理，坚持贯彻“三从一大”的训练原则，从实战出发，将任务落到实处。要求各项目教练狠抓基础训练，积极探讨、刻苦研究新技术，努力创新，练出“鲜招”，使出“绝招”，苦练“真品”，打造“精品”，确保完成明年年度比赛的各项任务，同时将参加山西省“十三运”的队伍组建成形。

    二、以北京举办奥运会为契机，大力掀起全同健身新高潮。一是重点抓好“十一五”规划，我市“两区”农村体育场地1614处建设工作，同时积极组织农民健身活动。二是抓好2007年全国全民健身周活动，举办启动仪式，并开展市级体育活动16次。三是根据国家和省体育局文体精神开展“全民健身与奥运会同行”系列活动，为2008年奥运会造声势。四是完善和建立健全各项体育协会和俱乐部工作，充实和培训社会体育指导员队伍。五是积极扶持支持老年人体育工作，开展好全市老年人体育活动。建立健全全市全民健身站（点）工作。六是以青少年为重点开展学校体育俱乐部和创建全国全省和市级体育传统项目学校工作，抓好基础建设。

    广播电视工作

    2006年，市政府把繁荣广播影视事业，为人民提供更多更好的精神文化产品，开展“村村通”广播电视工程，精心组织，扎实工作，圆满地完成了各项工作目标和任务。具体抓了以下几项工作：

    一、广播电视“村村通”工程稳步推进。去年，我们对全市9个县（市）87个50户以上行政村进行了广播电视覆盖，今年6月，工程经省广电局组织验收全面合格。我们的任务是对全市20户以上行政村进行广播电视覆盖，使广大农民能够收看收听到4套电视节目和两套广播节目。今年10月份深入基层进行摸底和规划，为新一轮“村村通”广播电视覆盖工程实施打下了扎实的基础。

    二、繁荣广播影视事业，打造文化精品。2006年，我市新闻宣传报道工作主要是围绕党的十六届五中、六中全会这条主线，突出开展了“十五”计划回顾、“十一五”规划展望、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，推进社会主义新农村建设、中国共产党成立85周年纪念活动、中国工农红军长征胜利70周年纪念活动、构建社会主义和谐社会、“开放引进、大项建设、创优环境”发展战略，十六届六中全会、省第九次党代会、市第二次党代会精神等几个方面展开的。广播影视精品的播出，为人民送去了健康向上的精神食粮，收到了良好的社会效果。

    2007年广播电视工作初步思路：

    一、以“三贴近”的思想创新广播电视宣传，着力整合广播电视资源调整节目栏目布局，逐步实现电视频道专业化、栏目个性化、节目精品化的目标。

    二、紧紧抓住构建社会主义和谐社会、新农村建设、开放引进、大项建设、两区发展、创优环境等方面展开宣传工作。为忻州的经济发展和社会进步提供精神动力，提供积极的舆论环境。每个季度都要结合形势发展，结合市委、市政府的中心工作组织战役性报道。

    三、全面实施有线电视数字化整体平移工程，采取广泛宣传、典型引路、分片分区的形式，力争到2007年底为忻州城区50000用户完成平移。

    四、彻底完成全市网络整合。整合是有线电视数字化整体平移的基础，数字化整体平移能否完成，关键在于整合，只有省、市、县三级网络贯通、相互连接才能将有线电视的数字信号传输到千家万户。才能逐步走上统一经营、统一管理的轨道，共同发展我市广电事业。