公务吧

下面，按照会议安排，结合分管工作，我讲以下几方面情况：

    一、关于财税工作

    今年以来，我市经济继续保持了快速健康发展的良好势头，各级财税部门抓住大好机遇，大力组织收入，加强支出管理，全市财政总收入和一般预算收入在连续几年高速增长的基础上，均保持了较快增长。1—10月，全市财政总收入完成32.56亿元，占年度计划的90.44％，增长27.97％,增收7.12亿元。剔除两权收入2.3亿元后，财政总收入完成30.22亿元，为年度计划的83.97％，增长19.01％，增收4.83亿元，其中，一般预算收入完成11.18亿元，为年度计划的：84.56％，增长17.9％，增收1.7亿元。财政总收入与一般预算收入分别高出年初计划2个和5.7个百分点。从全省的收入情况看，我市财政总收入增幅列第五，位次前移。分征收部门看，国税部门完成19亿元，为年度计划的83.82％，增长20.34％，增收3.21亿元；地税部门完成8.3亿元，为年度计划的85.79％，增长22.38％，增收1.52亿元；财政部门完成5.27亿元，为年度计划的143.61％，增长83.04％，增收2.39亿元。综观前10个月全市财政运行情况，主要有四个特点：一是财政收入进度加快，增速提升。3月底、6月底、10月底全市财政总收入进度分别为25.57％、52.27％、90.44％，分别高出序时进度0.57、2.27、7.11个百分点，财政收入进度明显加快；3月底、6月底、10月底全市财政总收入增幅分别为19.03％、19.78％、27.97％，财政收入增幅明显提高。二是三大征收系统齐头并进，收入质量提高。国税比上年同期税收增加了3.2亿元、增长20.34％,地税增加了1.5亿元、增长22.38％，财政增加了887万元、增长3.49％，地税收入进度最快、增幅最高，不考虑“两权”收入，财政组织的非税收入增长很少，这一变化趋势体现出我市财政收入结构的进一步优化。三是县级收入整体较快增长，形势较好。除静乐、神池、代县外，其他11个县市区财政总收入均超过计划进度要求，其中五寨、原平、定襄已完成年度计划，有7个县的增幅超过了全市平均增幅，收入过亿元的县达到9个。四是财政支出进度较快，保障有力。全市一般预算支出完成27.28亿元，为年度预算的75.64％，增长13.92％，增支3.33亿元，其中生产建设性支出增支1.13亿元，行政事业费支出增支1.87亿元，保证了市委、市政府重大政策性支出，保证了机构的正常运转和公务条件的改善，保证了全市建设和发展的需要，保证了政府承诺的12件实事的支出，教育、医疗卫生、行政管理费、公检法司以及农业、社会保障等支出各有不同程度的增长。

    当前，全市的财政形势是好的，但也要清醒地认识到存在的差距和不足。从收入方面来看，纵向比增长较快，横向比差距明显。剔除“两权”收入，我市前10个月财政总收入达到了30。22亿元，绝对量是吕梁和朔州的51.9％、65.8％。按照耿怀英市长在全市“两区”开发暨新农村建设促进会上的要求，今年我们要保证完成38亿，力争达到40亿，实现这一目标的压力还很大。从支出方面来看，财政的各项刚性支出越来越多，供给能力与资金需求不相适应，收支矛盾依然十分突出，应该说财政问题仍然是我们各级政府必须高度重视并要下大力解决好的突出问题。
    为了全面完成今年财政收入目标，在剩余的一个月里要集中力量抓好两方面工作：一是要咬定收入目标不动摇。实现全市财政总收入达40亿元的奋斗目标，是基于我市经济发展、税源情况以及近年来收入增长状况的实际，经过反复测算、认真研究后提出来的。从目前完成情况看，前10个月平均每月入库3.25亿元，后两个月每月收入只要达到3．75亿元就能实现全年的奋斗目标。因此，全市各级政府和财税部门要咬定收入目标不动摇，盯紧进度不放松，正视存在的问题，保持清醒头脑，排除一切干扰，乘势而上，坚定信心，强力推进，确保全市财政总收入达到40亿元的目标按计划完成。对于收入进度快的地方，要快马加鞭，再接再厉，力争多超；收入进度慢的地方，要认真查找原因，采取有力措施，迎头赶上。要抓大不放小，按照税收政策，该收的—定要收到位。同时要进—步加大欠税的清收力度，国税局监控的重点税源户历史欠税达到2.5亿元，数额很大，其中今年新欠5567万元。各级税务部门要在控制新欠和消化陈欠上制定措施，严格纪律，不得再发生新欠。二是要严控财政支出保重点。1—10月份，全市一般预算收入13.52亿元，尽管抓收入、控支出成效明显，但财政平衡难度依然很大。因此，各县市区要按照保工资、保运转、保稳定的原则，统筹安排，保障重点，惠及于民。一要保证工资的正常发放。各级政府和财政部门要把保工资作为财政工作的第一任务，作为财政支出的第一重点来抓，确保公教人员工资按月及时足额发放。二要确保社会保障支出。对下岗职工基本生活费、养老保险金、低保资金和再就业工程要做到政策落实，应保尽保。三要保证其他各项重点支出。保证农业、教育、科技等重点领域的经费按政策安排到位，合理增长，保证市政府“十二件实事”财政应负担资金的到位，支持经济建设和社会事业发展。

    二、关于金融工作

　　今年全市金融部门坚持“区别对待、有保有压”的货币信贷政策，紧紧围绕“双百千亿”工程项目，不断力口大支持力度，有力地推动了全市经济结构的调整和经济增长方式的转变。截至10月末，全市金融机构各项存款余额436.70亿元，增长20.57％；各项贷款余额208.40亿元，增长16.58％。在具体工作中，通过定期召开金融联席会议、适时举办银企洽谈会、制定出台相关政策，密切了政银企的沟通联系，有效地发挥了金融在地方经济发展中的作用。一是加大了对“双百千亿”工程项目的支持力度。截止10月末，全市金融机构支持

　　“双百千亿”工程项目25个，贷款余额为41.97亿元，较年初增加13.36亿元，累计发放贷款17.46亿元。重点支持了西龙池抽水蓄能电站、山西鲁能晋北铝业有限责任公司等重大调产项目。二是促进了银行业对中小企业发展的支持。市政府下发了《关于大力促进银行业支持小企业发展的意见》，为全市银行业机构开展小企业贷款业务提供了政策支持，确定了农发行、农业银行、市信用联社作为支持中小企业发展的重点金融机构，定襄、代县、繁峙为重点联系县，选择了天维尔、宏达玉米、纪元玉米等30余户企业为重点联系企业，初步建立了小企业贷款示范机制。截止10月底，全市有7368户小企业得到了银行贷款支持，贷款余额达41亿元，  占各项贷款总额的19.6％。

　　2007年全市金融工作要继续围绕落实货币政策、强化金融监管、维护金融稳定、创新金融服务，重点抓三方面的工作：一是继续落实市政府关于银行业支持中小企业的要求，多渠道解决小企业融资瓶颈，找准贯彻宏观调控政策与支持地方经济发展的结合点，采取切实措施，增加有效信贷投入，择优扶持一批信用度高、发展前景好、科技含量高、市场竞争力强的优秀中小企业。二是围绕全市"双百千亿”和“两区”项目建设，进一步加大支持力度。对初步达成贷款意向的要积极进行考察论证，对已经作出承诺的要尽快进入实施阶段，对正在进行中的要加快进度，保证信贷资金及时足额到位。三是在构建金融生态环境上要有新突破。要构建包括经济发展状况、金融运行状况、信用中介水平、金融  政策环境等在内的金融生态环境评价指标体系，构建企业和个人征信系统及社会信用环境建设体系。

    三、关于商务、粮食和工商工作

    1、商务工作
    在全市经济快速发展、居民收入稳定增长的情况下，内外贸易保持了良好的发展势头。一是城乡消费需求继续保持稳步增长。1—10月全市社会消费品零售总额完成60.85亿元，同比增长12.07％，占全年预期目标的84.52％。其中，城市消费品零售额增长13.81％，农村消费品零售额增长8.01％。二是对外贸易增长较快。1—10月全市进出口总额完成5016万美元，同比增长52.13％，占全年预测目标的111.47％，提前2个月超额完成全年任务，进出口增幅全省排名第二，外贸出口总额居全省第八位。其中出口完成4984万美元，增长52.29％，进口完成32万美元，增长30.92％，贸易顺差4952万美元。全年预计进出口总额完成5800万美元，增长28.89％。三是“万村千乡”市场工程进展顺利。截止10月底，全市7个试点县已建成标准化的农家店51个，预计年底可建成农家店约80个，可超额完成市政府下达的30个建店任务。
    2007年我市商务工作主要预期目标为：全市外贸进出口总额增长12％，社会消费品零售总额增长12％，境外直接投资增长25％。主要工作：  一要在落实签约项目的同时，继续力口大招商引资力度，进—步扩大对外开放水平。二要努力扩大内需，开拓农利市场，继续全力实施“万村千乡”市场工程。三要加大整顿和规范 市场经济秩序力度，健全市场运行监控体系，确保市场运行稳定有序。四要在加强流通基础设施建设，建立健全现代商品市场体系的同时，进一步提升外经贸工作的规模和水平，促进对外贸易可持续发展。
    2、粮食工作
    今年全市粮食系统立足于深化改革，：保障供应、服务“三农”，扩大粮食购销，促进农民增收。1—10月收购粮食9．3亿斤，预计年底完成10亿斤，同比持平；销售粮食11亿斤。1—10月实现商品销售55947万元，预计全年实现销售收。入70000万元，同比增加3865万元。重点工作：一是稳步推进粮食流通体制改革。市直购销企业已分流193人，  占原企业人数的69％，做到了政策公开，程序规范，职工满意，没有出现任何问题。各县市区积极稳妥地进行人员分流安置工作，截至10月底，我市国有粮食购销企业已分流职工702人，其中企业内退341人，其它减员361人。分流人员中有499人进行了再就业，再就业率达71.1％。预计年底，河曲、岢岚两县可完成粮食流通体制改革工作。二是积极开拓小杂粮国内市场。今年10月份市政府和省粮食局及中国粮食行业协会杂粮分会共同成功主办了以“中国杂粮豆开发和利用”为主题的“2006中国·五台山杂粮豆论坛暨产品推介洽谈会”。在论坛期间，特设2个精品杂粮展示厅、32个展位，共有来自全国的近500家企业参展，参展产品涉及24个种类、230个品种，仅我市就有170个品种的产品参展。共组织举办小型洽谈会、推介会20余场，实观了生产企业和经销商一一对接，共达成合作开发项目12个，购销意向书50多份，签订购销合同20份，合同金额510万元，合同交易量近3000吨。这次大会的召开，实现了杂粮豆研究、生产，杂粮产品加工、销售以及杂粮设备生产厂家的多方对接，吸引了众多民营企业参加，产生了较大的辐射作用。
    2007年要重点抓好以下工作：一要继续推进国有粮食购销企业改革。抓好国有粮食购销企业产权制度改革扫尾工作，加强工作督导，严格验收条件，确保在6月底以前全面完成国有粮食购销企业产权制度改革任务，  引导企业建立收入能增能减、有效激励的分配制度，使更多的社会资源参与粮食流通。二要依法加强粮食流通的监督管理。搞好粮食行政执法体系建设，建立市、县两级行政执法体制，完成市局内设执法机构的组建工作，严格按照《粮食流通管理条例》等法律法规行使职权，加强对粮食流通的管理和监督，维护良好的粮食市场秩序。三要确保全市粮食安全。我市已经建立了粮食县(市、区)长负责制、地方储备粮制度、粮食宏观监测预警机制和粮食应急机制，市级储备粮规模达到了8000多万斤，县级储备粮完成3890万斤。我们要继续完善这些规章制度，提高市场统计监测水平，不断加强粮食供应宏观调控能力。

    3、工商行政管理工作
    在各级各部门的支持配合下，全市工商系统围绕市委、市政府中心工作，开展了以食品安全整治、打击商标侵权、打击非法传销、治理商业贿赂等为主要内容的9项执法行动，有效加大了市场监管力度。特别是在食品市场监管制度建设上，探索出一套以“分类监管，分级问责、红牌示范、黄牌警示”为核心内容的食品安全监管模式，实现了“工商监管、企业自律、社会监督”三位一体管理方法，有效净化了食品市场环境，保护了消费者的合法权益，走在了全省前列。
    2007年要抓好三项工作：一要抓好服务新农村建设工作，按照市政府关于《充分发挥工商行政管理职能作用积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，强化职能，确保落实。二要加大执法力度，继续开展九项执法行动，不断整顿和规范市场秩序。三要继续扎实开展食品安全专项整治工作，尽快完善各项制度，为广大消费者营造安全、放心的消费环境。

    四、关于城市建设工作
    今年城市建设突出抓了三方面的工作：规划管理方面，完成了忻州市北中部中心区0.89平方公里及五条城市主街道4.7平方公里的修建性详细规划的编制和忻州市近期(2006—2010年)建设规划的编制，并由市政府印发了《关于进一步加强忻州市城市规划管理的通告》。同时，从5月开始，组织对城市环境卫生进行了集中整治，城市面貌有了较大改观。工程建设方面，新建北路拓通工程、云中路覆盖拓宽工程、光明东街拓通工程、云中南路改造工程、小东门立交引道工程、七一南路等三处道路维护工程、10座地坑式垃圾中转站工程7项已经全部完工，公园路开通工程、新建北路非机动车道．工程、城市绿化工程、人民公园续建实施的景观等附属工程4项正在建设中。市政府确定的十二件实事之一的安康居住工程，预计建设40.34万平方米，3767套。其中商品房26.11万平方米，2364套，计划投资25030万元，完成投资24730万元，开工面积26.11万平方米，竣工面积17.08万平方米，竣工套数1544套；经济适用住房14．23万平方米，1403套，计划投资15204万元，完成投资15024万元，开工面积14．23万平方米，竣工面积6.94万平方米，竣工套数679套，预计年底可全部完工。热网建设方面，今年以来，围绕忻州城区热网工程建设中遇到的困难和存在的问题，市政府多次召开专题会议进行研究，落实了开行贷款，协调了占地补偿事宜等。自今年6月份开工以来，热网工程完成了第一、二标段主要工程的建设任务，共完成投资4500万元，管网主干线铺设4.1公里，完成了30座热力站换热设备等材料设备的订购。2007年城市建设要重点抓好以下几方面工作：一是进一步加大规划力度。完成市区近期建设规划(2006-2010年)的报批工作，指导完成原平、代县、五寨、保德及其他建制镇的总体规划修编报批工作，加快各市、县近期建设规划(2006-2010年)、重点区域控制性详细规划的编制工作，搞好新农村建设规划工作，重点抓好忻州市北中部新区的实施工作。二是围绕“提升品位、完善功能、加大管理、惠及，市民”的城市建设思路，继续加大建设力度。在市政建设上，围绕“三纵五横”主干道，拓通改造，拉大城 市框架，提升城市品位。改造“三纵”，即对云中路、新建路、七—路人行道，进行高标准改造。拓通“五横”，即拓通光明西街、改造健康西街、打通团结西街、拓通学府东街、拓通气象西巷。城市绿化上，完成忻顿路绿带的二期绿化，抓好云中路绿化，启动九龙岗绿化工程。住宅建设上，完成住宅建设40万平方米，解决4000余户居民住房问题，搞好原平同煤集团轩岗煤矿棚户区改造。同时在环境卫生、城市照明、公交客运等方面加大投入，进行改造。三是完成市区热网一期工程建设任务，实现2007年冬季供暖。完成长征街全段3．449公里、和平街全段2．65公里，五台山路和平街口至长征街口1．4公里，敷设一次网支干线28公里，改造二次网管线30公里，建设换热站30座。