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同志们：
2005年，全市广播电视系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，咬定创新广电事业、做大做强广电产业的总体目标，奋力拼搏，开拓创新，较好地完成了各项工作任务。舆论宣传导向正确，精品生产成绩斐然，事业建设快速推进，管理措施扎实有效，队伍形象明显提升。这些成绩的取得，来之不易。在此，我代表市政府，向全市广电系统的干部职工，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！
今年是“十一五”规划的开局之年，刚刚闭幕的“两会”，审议并通过了《朔州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，描绘了未来我市经济社会发展的宏伟蓝图，也为全市广播电视今后的发展指明了方向。为了更好地贯彻“两会”精神，扎实推进我市广播电视的各项工作，我们决定召开这次全市广播电视工作会。刚才，郭善彬同志回顾了去年的工作情况，安排了今年的工作任务，我完全同意。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识新形势下做好广播电视工作的重要性，增强使命感和责任感
当前，我市广播电视面临很好的发展形势：
一是从国家宏观政策方面来看，党的十六大做出了加快发展文化产业的重大决策，特别是中央14号文件（《关于深化文化体制改革的若干意见》）的下发和国家“十一五”规划的制定，必将推动我市文化建设，特别是广电事业进入一个加速发展的新的历史机遇期。在此基础上,国家广电总局制定下发了《关于加快广播电视产业化发展的意见》，对广播电视的产业化发展提出了具体的指导意见，使我们广播电视事业和产业的发展有了可操作的依据。
二是从我市来看，市委、市政府对广播电视的发展高度重视，四届人大三次会议通过的《十一五规划纲要》，对广播电视未来五年的发展提出了具体的,要求,进一步明确了广播电视发展任务,使我们广播电视事业和产业的发展,有了明确的奋斗目标。
三是从我市广播电视自身来看，广播电视综合业务传输网一期工程已经完成，全市广播电视“一张网”的格局初步形成，这为我们广播电视事业和产业的进一步发展打下了坚实的基础。
四是从技术和发展趋势来看，数字化、网络化、信息化已经成为广播电视的发展主流，正在全面推动广电产业的优化升级。科技的发展为广播电视事业和产业的进一步发展提供了技术上的保证。
五是从人民群众和市场需求来看，我市人均GDP已经跨上了一千美元的台阶，人民生活水平不断提高，对广播电视提出了新的更高的要求，群众日益增长的精神文化需求，为我们广播电视事业产业发展提供了不竭的动力。
面对这样的发展形势，我们全体广播电视工作者必须解放思想，振奋精神，进一步明确做好广播电视工作的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，以只争朝夕的态度，积极开拓，努力进取，全力以赴做好今年广播电视的各项工作。
(一)做好广播电视工作是凝聚人心，鼓舞士气，加快我市经济社会发展的需要
四届人大三次会议审议通过的《十一五规划纲要》，是我市今后五年经济社会发展的纲领性文件，体现了全市人民的意志，将对我市经济社会的发展产生重大而深远的影响。今年是“十一五”的开局之年，起步之年。五年看三年，头年是关键。当前，全市工作的中心，就是贯彻落实会议精神，将《纲要》的各项任务落到实处，使《纲要》在开局之年起好步、开好头。
要全面落实《纲要》，必须以解放思想为先导。思想要解放，舆论要先行。这就要求全市广播电视部门积极行动起来，利用广播电视覆盖广、传播快的优势，结合宣传《纲要》，在全市上下迅速掀起一场新一轮的思想解放运动。
要通过我们的工作，引导全市广大干部群众以宽广的全球视野、敏锐的时代眼光，跳出朔州看朔州，立足当前看长远，善于用人类社会进步的客观规律把握朔州的发展，在全省、全国乃至全球发展的大格局中，审视朔州的现在，谋划朔州的未来。
要通过我们的工作，引导全市广大干部群众破除强调客观、消极依赖的思维定势，树立勇于开拓、自立自强的进取精神；破除得过且过、随遇而安的“游牧情结”，树立敢为人先、锐意变革的时代精神；破除资源丰厚、“金碗”在手的潜意识陶醉，树立坐吃山空、不进则退的忧患意识；破除患得患失、不愿合作的封闭心态，树立合作双赢、海纳百川的博大胸怀；破除塞责避事、明哲保身的为官之道，树立敢于负责、勇于扛事的从政之风，为朔州加快发展打下坚实的思想基础。
要通过我们的工作，吸引全市干部群众的注意力，鼓舞干部群众的热情，凝聚人心，统一思想，同心同德，锐意进取，积极营造促进发展，维护稳定的良好舆论氛围，为推进《纲要》的顺利实施提供有力的舆论支持，为我市经济与社会各项事业的发展鸣锣开道。
(二)做好广播电视工作是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的需要
科学发展观是全面建设社会主义和谐社会、推进现代化建设始终坚持的指导思想。用科学发展观统一广大干部群众的思想认识，统领经济社会发展全局是一个长期的过程。这就要求我们全体广播电视宣传工作者，准确把握科学发展观的深刻内涵，通过广播电视的宣传，把科学发展观贯穿到我市经济社会发展的各个领域和各个方面，这样才能为构建和谐社会打下牢固的思想基础，为政治稳定、人民团结、经济和社会发展提供根本的思想保证。
在具体操作中，要坚持团结、鼓劲和正面宣传为主的方针，深入开展“八荣八耻”的讨论，大力弘扬正气。要加强舆论监督，敢于同一切不良社会风气作斗争，坚决抑制歪风。
(三)做好广播电视工作是促进“三农”问题的解决，加快社会主义新农村建设的需要社会主义新农村建设是一项复杂的、长期的、系统的社会工程。为农村、农业、农民服务是广播电视部门应尽的职责，市县两级广电部门都要把为“三农”服务作为主要工作和重点工作，扩大广播电视在农村的覆盖，加快有线电视网络向农村延伸的步伐，形成农村与城市并重的广播电视发展格局。
我市农村有线电视基本是空白，发展任重道远，需要我们下大的力气抓好这一工程。这也是巩固和发展我市广播电视事业的基础。发展农村有线电视，使农村群众及时了解党的路线方针政策，掌握科学文化知识和经济信息，收看丰富多彩的娱乐节目，不仅能够有效地提高广大农民的思想道德、科学文化素质，而且能够有力地促进农村的精神文明建设和农村经济社会的全面发展，是一项“得民心、顺民意”的德政工程。今年，市县广播电视部门要结合全市100个社会主义新农村示范点建设，全面推进农村有线电视的进村入户工程。
(四)做好广播电视工作是发展文化产业，增强广播电视业整体实力和竞争力的需要
广播电视既是社会事业，也是文化产业。事业保证产业发展的正确方向，产业为事业发展提供物质基础。大力发展广播电视产业是壮大广播电视实力、增强活力、提高广播电视竞争力的必由之路。
就我市目前广电事业来看，经过近几年的快速发展，已经有了一定的基础。综合覆盖率电视达到98.52%，广播达到94.03%，建成300多公里的有线电视骨干传输网，有线电视用户达到7万户。但从产业来看，发展才刚刚起步，收入仅有广告和有线电视收视维护费两个渠道，广播电视应有的产业功能还没有发挥出来，还没有真正将广播电视产业发展起来。这与全省、全国广播电视先进地市相比，差距很大。全体广播电视工作者都要充分认识到差距和面临的形势，深入分析广电产业发展的巨大潜力，大胆探索，勇于实践。只有将广播电视产业发展起来，才能更好地促进事业的发展，才能增强广播电视整体实力，提高广播电视的竞争力。
二、突出重点，抓好落实
刚才，郭善彬同志在报告中，已经将今年广播电视工作的任务讲的很清楚了，目标明确，任务繁重，市县区广播电视部门以及各单位要按照这次会议的部署，突出抓好广播电视宣传、栏目品牌建设、网络整合、双向数字化改造、数字电视整体平移、农村有线电视、安全播出等重点工作。在此，我再强调一下工作的落实问题。
(一)抓落实，必须有明确的目标和清晰的思路
《十一五规划纲要》根据我市广播电视的实际状况，提出了广播电视未来五年的发展目标，但仅仅是粗线条的勾画，不够详细。市县两级广播电视部门要按照《规划纲要》的要求，结合当地广播电视业发展的实际，制定好市与县区广播电视发展的“十一五”规划。
在制定规划时，要充分考虑未来五年广播电视的发展趋势，考虑当地经济社会发展趋势，制定目标要经过充分的论证，既要宏伟远大，又要切实可行，经过努力能够达到，决不能没有科学依据靠拍脑袋胡乱定目标，因为这关系到未来五年的科学决策。目标确定了，就明确了发展的方向，就会少走不必要的弯路。市县两级广播电视部门的领导干部要根据既定目标，理清自己的发展思路，采取行之有效的措施，积极加以落实，全力向既定目标迈进。
(二)抓落实，必须进一步解放思想，更新观念
长期以来，广播电视发展是计划型和事业型模式。随着文化体制改革的不断推进，广播电视的部分管理体制将向产业型和市场型过渡。事业发展靠政府，产业发展靠市场。在此过程中，必将面临许多新情况、新问题、新挑战。要不断适应新形势，解决新问题，开创新局面，完成新任务，就必须坚持解放思想，更新观念，从固有的思维模式、思想观念中解放出来，用全新的思想和理念做好广播电视工作。
一是要加强学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中、四中、五中全会精神，认真学习关于文化产业建设和文化体制改革的方针政策，学习现代企业管理知识和经营理念，创新我们的思想观念和思维模式。
二是要善于借鉴。近年来，全国各地广播电视在宣传、改革、管理、发展等很多方面，作了许多大胆的探索，并在实际运作中取得了明显的效果。特别是在事业发展上更体现出高起点、大气魄、大手笔。我们要认真借鉴外地的成功经验，与我市实际紧密结合起来，探索广电事业、产业突破性的发展之路。
三是要正视不足。我市广播电视与全国先进地市之间存在不小的差距，有的差距还在进一步拉大。差距是客观的，只有正确认识差距，才能取得进步。广电系统的全体干部职工，都要联系我市广播电视改革发展的实际，从思想观念上、发展思路上、运作机制上、创新管理上、队伍建设上寻找差距，认识差距，千方百计缩短差距。
四是要开拓创新。创新是一个民族进步的不竭动力，也是广播电视发展的源泉。要不断增强创新意识，用新的观念来分析形势，理顺思路；用新的办法化解矛盾、解决问题。要从广播电视理念创新、社会理念创新、行业理念创新、思想方法创新入手，积极推动宣传创新、体制创新、管理创新、技术创新、经营创新、服务创新，在创新中谋求广播电视更快更好地发展。
五是要学会并善于“两条腿”走路。事业与产业是广播电视发展的“两条腿”，我们应该而且必须学会并善于“两条腿”走路。事业发展，政府责无旁贷；产业发展，就需要各级广播电视部门付出艰辛的努力。广播电视历来是重装备、高消耗、高投入的行业，需要大量的资金投入。因此，必须积极推进广播电视投融资的多元化。为全社会服务的公益性事业，投入以政府为主渠道；属于产业发展范畴的，要争取社会资本的投入，积极吸引外来投资进行项目合作，采取以我为主，社会参与的办法，募集广播电视事业、产业发展必需的财力支持。
(三)抓落实，必须有项目意识和责任意识
项目是投资和发展的载体，经济发展需要项目来带动和支撑，广播电视的发展，同样需要项目的带动与支撑，大发展靠大项目，快发展靠好项目。去年，如果我们没有抓住北欧银行贷款这个项目，我们的网络整合工程只能是纸上谈兵。今年，如果我们抓不好“塞外明珠”建设项目，市直广播电视部门还将继续寄人篱下。因此，广播电视系统的各级领导干部，要切实树立项目意识，学会抓项目的本领，会抓项目，抓成项目。要按照国家广播电视产业发展政策，充分利用、挖掘和发挥广播电视的各种优势，确立项目，以项目来推动广播电视的发展。同时，要树立项目责任意识，完善项目领导责任制，完善项目管理的各项制度。
(四)抓落实，必须抓好人才队伍建设
广播电视部门生产的产品是节目，要办好节目，关键是人才。要继续开展好以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业道德和职业精神为重要内容的“三项学习教育”活动，切实提高广电队伍的思想政治素质和业务素质。要在用好现有人才的同时，引进必要的、急需的紧缺人才。对那些特殊岗位和掌握关键技术的专业人才，该引进的一定要引进。在这方面，要舍得花本钱，给待遇，留住人才，为我所用。引进人才必须注重综合素质，既要看其专业技能，还要看其政治素质；既要看现在的情况，还要考虑发展的潜能。要通过用好现有人才和引进、培养人才，努力造就一批名记者、名编辑、名播音员、名主持人、名策划人及工程技术人员和经营管理人员，打造出具有朔州特色的名牌栏目。
(五)抓落实，必须将安全播出放在突出位置
广播电视工作宣传是中心，导向是灵魂，安全是关键。广播电视安全播出形势严峻、任务艰巨、责任重大，来不得半点松懈，出不得半点差错。市县广播电视部门一定要始终将安全播出放在突出位置来抓，单位一把手是第一责任人。要做好同“法轮功”邪教组织及其他敌对势力进行长期斗争的充分准备，加强与公安、国安、综治、610、无委办等部门的协作与配合，建章立制，细化责任，完备预案，狠抓落实。特别是要做好重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出工作，确保万无一失、绝对安全。
三、加强组织领导，明确责任，确保任务的顺利完成
广播电视今年的工作任务繁重，各级广电部门要切实加强组织领导。
(一)领导要给予高度重视。各县区分管广播电视的副县长（副区长）要将广播电视工作列入重要议事日程，纳入工作计划，要召开会议、听取汇报、研究问题、解决问题，特别是对影响广播电视事业和产业发展的重点和难点问题，要及时研究解决，凡是有利于广播电视发展的，都要予以大力的支持。同时，要积极为广播电视的发展创造宽松有利的环境，在政策上要给予支持，在资金上给予倾斜。尤其对农村有线电视网的建设、设备的数字化升级改造、数字电视的推广这些社会公益性事业，需要各级政府强有力推动，资金方面一定要给予大力支持。
(二)做好协调工作。广播电视的发展，需要各单位各部门的有力配合，特别是城域网双向改造、农村有线电视网的建设涉及到城建、公路、供电等多个部门，各级领导要做好有关的协调工作。各有关方面一定要从全局出发，积极予以配合，保证广播电视工程的顺利实施。
(三)分解任务，签定责任状。为确保顺利完成今年全市广播电视工作的任务，市县区要认真进行任务分解，明确各自的任务和责任范围。市政府与县区政府要签定责任状，年底进行考核。县区也要将自己的任务做进一步的分解，每一项工作都要落实到人，一级抓一级，层层抓落实。
(四)要加大广播电视自身宣传。广播电视工作涉及千家万户，在搞好服务的同时，也要积极宣传自己，将我们的工作向群众解释清楚，取得群众的理解与支持，这是我们搞好广播电视工作的基础。打好这个基础，我们的工作就会更加顺利，广播电视发展的步伐就会更快。
同志们，做好2006年广播电视工作，意义十分重大。让我们以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府对广播电视工作的要求和部署，进一步解放思想、开拓创新、团结拼搏、负重奋进，以更加饱满的热情、更加出色的工作、更加显著的业绩，为我市经济社会跨越式发展，作出新的更大的贡献！
