公务吧

     2005年，在市委、市政府的正确领导下，全局干部职工按照“三个代表”重要思想要求，以党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻市委十届五次全委会精神，紧紧围绕“八个一”发展战略，深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真做好规范化服务型政府建设，积极推进项目年重点工作和其它工作的全面开展，圆满地完成了市委、市政府和上级部门下达的各项目标任务，为实现市委、市政府提出的“一年提速、二年升位、三年争先”奋斗目标打下了良好的基础。现就2005年工作总结如下：
    一、保证目标完成情况
    （一）项目年目标任务完成情况：
    1、鸡冠山基础设施建设项目于今年6月30日顺利实现开工，预计2006年7月底前完成游人接待中心工程并投入使用。今年8月因工作需要市上已将该项目改由林业局牵头实施，我局只配合做好有关工作。
    2、九龙沟服务管理中心项目已基本完工，现正进行办公辅房的后续建设工作，年底可以全部完工。
    （二）全面推进规范化服务型政府建设工作，做到了政务公开栏、科室职责全部规范、统一上墙，机关及景区工作人员佩证上岗，言行举止规范，完成了规范化服务型政府建设的资料汇编工作。
    （三）认真开展了保持共产党员先进性教育活动工作。第一批保持共产党员先进性教育活动圆满结束，并顺利通过了市先教办的验收。
    （四）全面落实维护社会稳定领导责任制，建立健全了工作机制，及时排查和化解不稳定因素，保持了安定团结的政治局面。认真落实社会治安综合治理各项措施，年初就跟各旅游企业签定了目标责任书，明确了目标，落实了责任，在法定节假日和全国、省、市重要会议及重大活动期间，及时制定维稳预案，上报市上有关部门。
    （五）深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，切实做好揭批、防范处理邪教及有害气功工作，我局全年实现教育转化和“零进京”、“零聚集”、“零插播”目标。
    （六）认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，一是年初就跟各旅游企业签定了目标责任书，落实安全生产责任制；二是强化管理，全年无旅游安全事故发生。
    （七）认真落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大预防力度，成立了党风廉政建设工作领导小组，通过民主生活会和专题廉政建设工作会，学习文件，展开讨论，提高认识，确保了领导和领导班子成员无一起违纪违法案件发生。
    （八）抓好了以树立科学的发展观、正确的政绩观为主要内容的领导班子和干部队伍建设，领导班子达到了“五个好”。完成干部调训任务16人次（其中：局领导13人次，中层领导3人次），推动人才资源的转化工作。圆满完成了基层党组织建设任务。
    （九）在全局及旅游企业深入开展了第一届“三优一学”、创建卫生单位、创建文明城市竞赛活动，以建设“诚信***”为目标，大力加强以职业道德为重点的公民道德建设，7家旅游企业顺利通过了2005年度文明单位复查验收。
    （十）坚决贯彻落实市委、市政府的重要工作部署，确保政令畅通，坚持重大动态信息必报制度，向成都市和市上有关部门上报了简报、信息33篇（条），占目标任务的110%。
    （十一）加强信访工作，建立健全领导定期接待群众制度，年终结案率达到100%，报送信访信息17条，未发生一起群访和集体上访事件。认真贯彻执行《中华人民共和国保守国家秘密法》，加强对涉旅人员、要害部门、重点部位和计算机的管理，涉密人员全部持证上岗，今年新添置了碎纸机，全年未发生一起泄密事件。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》，按时完成了立卷归档和到期档案移交工作。
    （十二）坚持和完善目标管理督查工作，认真搞好本部门目标的分解、监控和考核奖惩工作。年初将目标任务分解到各科室，并签定了目标责任书。加强和完善目标管理督查工作领导责任制，成立了目标管理和考核领导小组，制定了绩效考核办法，落实专兼职目标管理督查工作人员，负责目标管理工作。各类报表、资料报送及时。
    （十三）落实消防工作责任制，圆满完成了市上下达的消防工作目标任务，全年无一起大小火灾事故发生。
    （十四）圆满完成了全市旅游统计、旅游行业经济普查等工作任务。
    （十五）完成了市上下达的创国家生态示范区工作任务，每月按时报送生态示范区生态工程项目进度表和专项目标完成情况表，与市环保局联合对景区旅游企事业单位、农家乐排污进行了取样监测检查。
    （十六）认真及时完成了人大、政协提案、议案8件，满意率达100%。
    二、主要工作目标完成情况
    （一）进一步整顿规范旅游市场秩序，加强旅游质量监督管理。全年共开展旅游质量监督检查56次，其中：春节、“五一”、“十一”三个黄金周会同公安、卫生、交通、物价、安监、财办等部门进行联合执法大检查各1次，环境整治、消防安全专项联合检查5次，消夏避暑节专项大检查1次，景区安全检查14次，宾馆、饭店服务质量专项检查5次，旅行社门市部检查28次。联合技监、工商部门对全市宾馆饭店星级称谓和标志使用专项检查2次。通过对城区、景区环境卫生、拉客宰客、封建迷信活动、无证经营等进行的清理和整顿，有效地规范了旅游市场秩序。
    （二）积极做好假日旅游协调和管理工作，进一步完善了假日旅游预报体系，形成了由政府牵头、部门联动、相关行业积极参与配合的有效机制。认真做好旅游抽样调查和“黄金周”旅游信息预测预报及统计工作，获得了成都市假日办的通报表扬。
    （三）不断加强景区社会治安综合治理及安全、消防、森林防火、环境整治工作。年初，我局即制定了工作安排意见、措施，并与各景区管理处、旅游企事业单位、旅游经营户分别签订了各项目标责任书，落实了责任制。会同各相关部门进行了综合大检查9次，确保了景区安全、秩序、环境良好。
    （四）不断加大旅游宣传促销力度，积极培育和拓展旅游市场
    1、通过组织举办旅游节庆活动，扩大内外影响。一是将第二届金鸡风筝节纳入成都市人民政府主办范畴；二是成功举办了成都市首届九龙沟——凤栖山消夏避暑节，同时此活动被列为成都市重大节庆活动之一；三是配合有关部门举办了“***市第二届布朗李采摘节”活动。
    2、积极组团参加市外旅游节庆活动，扩大***对外影响。一是组织旅游企业参加在温江举办的2005第六届中国花卉博览会，二是组织旅游企业参加2005中国国际美食旅游节，此次活动我市被组委会评为最具潜力的旅游线路，街子镇获得最具价值的小城古镇奖。
    3、通过举办学术研讨会等形式扩大我市影响力。一是与川大综合科学研究中心联合对杨贵妃生平及史事进行研讨并在报刊杂志上进行了连续报道，并将于11月23日邀请国内著名学者荟聚***召开杨贵妃遗踪史事文化生态旅游学术研讨会。二是制作发行了九龙沟景区邮资明信片门票。
    4、通过四川电视台、成都电视台、成都日报、天府早报等20多家省内外新闻媒体对***风景旅游进行了各种形式的宣传报道，采用稿件260余篇（次），大大提升了***知名度。
    （五）加强旅行社和导游人员管理，严厉打击“野导”和“黑社”。对旅行社门市部进行了不定期检查28次，共收缴旅行社违规广告宣传单500余份，“五一”前组织各旅行社经理学习了相关法律法规，提高了经营者素质，加强旅游从业人员教育培训，组织培训班2期。组建了景区解说员档案库，逐步建立景区解说员队伍。
    （六）完成了2005年度农家乐星级复核工作，会同工商、卫生、环保等部门依法对农家乐经营服务进行联合检查2次，提升了农家乐服务档次。指导***大酒店升级改造工作，使其成功升级为三星级旅游饭店。
    （七）切实搞好风景名胜区的资源保护、开发建设和经营管理工作。
    1、加强对景区内宾馆、度假村和个体经营户的管理，不断规范其经营行为，提高经营质量。10月份组织景区经营户34人到天台山景区参观学习，收到了较好效果。
    2、配合规划、林业等部门，加强景区建房管理，制止和查处盗伐林木行为，保护景区资源不受破坏。
    3、加强景区基础设施的维护建设。在资金极其困难的情况下，新安装警示牌14个，维修公厕3座，改建1座，新建1座，新建游山桥梁1座，改建垃圾池8座，新修护栏70米，游山道25米，清理游山道塌方6次。
    （八）协调和指导天立集团开展鸡冠山国债项目建设工作。鸡冠山景区公路项目已于6月30日开工建设，预计游客接待中心及停车场、旅游厕所等项目于明年7月底完工。为保证项目顺利进行，市委、市政府已于8月份将项目责任单位调整为林业局。
    （九）完成了鸡冠山——九龙沟大熊猫栖息地规划调编及环境整治，9月14日通过了建设部对我市“四川大熊猫栖息地”世界遗产提名地的实地模拟检查。九龙沟门票站已基本建成，目前正进行办公辅房的后续建设工作，预计年底完工。
    （十）加强与成都及周边地区在旅游资源、产品、线路等方面的合作，推出了旅游线路3条。
    （十一）罨画池、九龙沟景区申报3A级旅游区点事宜，由于成都市并未向我市下达目标任务，我局已向市委、市政府目督办作出书面汇报，取消此项目标。
    （十二）通过努力，截止目前完成旅游接待人数184.70万人次，同比增长13.28%，实现旅游综合收入5.25亿元，同比增长8.92%。预计全年能够完成接待200万人次，实现旅游综合收入6.13亿元的目标任务。
    （十三）完成了化解债务30万元的目标任务，除项目年重点工作九龙沟新门票站建设外，未新增财政性债务。
    （十四）全面贯彻依法行政实施纲要，严格执法。全年无行政复议和行政诉讼案件，行政执法无扣分。全年受理涉旅投诉3起，处结率达100%，满意率达100%。
    （十五）实现了与电子政务网联网，建设经费实用实支；建立了旅游局网页，按要求及时维护公众信息网，上传各类信息193篇（条），多次受到目督办通报表扬；确保信息安全，按规定送训电子政务培训7人次。
    （十六）积极完成了三郎镇“安身工程”建房任务1户。全局干部职工还踊跃开展“送温暖献爱心”活动，向三郎镇对口帮扶贫困户捐款950元，捐衣物200多件。
    （十七）积极开展招商引资工作，一是参加了成都旅游项目招商洽谈会，二是参加了在宁波召开的中国旅游投资洽谈会，推出了九龙沟、鸡冠山、滨河水上乐园三个项目，吸引了众多客商前来洽谈。目前，已完成市外招商引资任务530万元。
    （十八）完成了失业保险新增扩面14人。
    （十九）积极完成了市委、市政府临时交办的其他各项工作任务。
 
2006年工作要点
 
    按照市委十届五次全委会提出的“八个一”发展战略，结合***旅游工作实际，2006年度将着重做好以下几方面工作：
    概括说来，就是突出特色，充分利用***得天独厚的自然资源优势、历史文化品位和西河水利优势，重点抓好两大旅游产品的开发打造，一是以自然风光为主体的观光型旅游产品（包含鸡冠山、九龙沟、凤栖山景区、花果山生态公园和街子古镇），二是以西河廊桥亲水乐园为主体的体验型旅游产品（包含西河廊桥水上项目、滨河路休闲区和罨画池公园以及16个主题广场），然后再通过整合旅游线路，将两组旅游产品有机连接，强势推出川西独特的生态文化观光体验游项目，打造出拳头产品，强烈吸引成都地区游客前来旅游，逐步确立***市在成都地区的特色地位。
    具体说来，就是着力做好下面几点：
    一、抓好重点旅游景区（项目）的规划和建设
    （一）加快深度开发步伐，激发九龙沟的生机与活力
    1、逐步实施老山门至武陵源以上景区段的开发建设。
    ①拓宽引资渠道，对景区实施变脸手术。先是逐步改造、维护老山门至武陵源景区段的游山道、木质桥梁和栈道、游憩亭，以确保游客安全，然后再整合九龙沟景区资源，逐步实现九龙沟的大景区格局。
    ②以观云海日出赏千亩杜鹃为切入点，逐步开发六顶山体验和观光旅游。
    ③增加景区活动项目，比如徒步穿越、登山、攀岩等，大力提高景区活动项目的参与性、体验性，满足当前游客的探险需求，实现与国际旅游趋势的接轨。
    2、大力整治景区旅游环境，提升景区服务档次。
    ①力争2006年3月底将九龙沟服务管理中心投入使用。
    ②制定上报《九龙沟综合整治与深度开发项目实施方案》，力争通过政府批准立项，然后实施项目包装，对外招商引资。
    ③规范、引导九龙沟一带农家乐向新型高档农家乐转变，通过风貌改造，逐步实现脱胎换骨，靠优美的环境、优质的服务吸引消夏、避暑人群。
    （二）加速鸡冠山景区的开发和建设
    从长远看，鸡冠山景区是我市旅游业发展的火车头。要配合开发业主加快建设完成鸡冠山旅游基础设施国债资金项目，加速项目引进，做好游乐和接待设施建设，力争尽快形成接待能力。
    （三）配合做好文井廊桥水上公园项目的包装和建设
    水上公园项目是成都周边地区稀缺项目，最符合当前求新、求乐、求美、求知的旅游发展趋势。项目包装要在“新、奇、特”上做文章，让游客能充分的参与、充分的体验、充分的获得快感。要力争将其建成成都近郊的水上乐园。
    二、强化协作理念，注重整合区域资源，逐步形成大旅游格局
    以重点景区为依托，以精品线路为纽带，由点到线，由线到面，大力推进成都周边县市跨区域、跨景区的合作，着力拓展成都客源市场，应作为今后一段时期旅游工作的重心。
    （一）整合市内旅游资源，打造市内旅游线路
    要将市内景区点有效连接，将九龙沟、凤栖山、街子古镇、文锦江温泉、怀远古镇、元通古镇、滨河路休闲区、罨画池公园合理配置，形成较为丰富的一日游和二日游线路。
    （二）借力造势，包装打造跨县市旅游线路
    通过对周边区县不同风格旅游景区（点）的整合，形成并推出合理的跨县区旅游线路，借用周边的旅游品牌，提升我市旅游引力。比如安仁古镇、温江鱼凫古城、青城山等就可与我市九龙沟、文锦江温泉互补组合，形成新颖的旅游线路。
    （三）强化与旅行社的合作，尽力推出精心包装设计的旅游线路
    2005年黄金周已初步显露，远游不再是游客首选，情趣盎然而又不太劳顿的周边游渐成新宠。顺应游客心理的这种变化，要同各旅行社、周边各景区（点）加强沟通和协作，共谋成都周边区域旅游线路新格局，带动我市旅游的发展步伐。
     三、倾力做好旅游招商，增强旅游开发建设的活力
    借鸡生蛋，是实现“政府主导、企业主体、市场运作”的有效途径。因此，策划、包装一批优势旅游项目，积极引进国内外有实力的企业参与我市旅游资源开发，是发展我市旅游业的必由之路。
    要通过走出去、请进来，加强信息收集，努力实现招商引资有实质性的突破。只有这样，鸡冠山、九龙沟、滨河水上公园项目等才能真正得到开发和利用，才能真正形成我市的旅游拳头产品，进而生成我市旅游业可持续健康发展的造血机能。
    四、精心策划制作旅游宣传资料，包装我市旅游资源（项目）
    对外宣传促销和招商引资，旅游资源和项目的包装策划就如一张名片，效果直观而明显。因此，要抓好下列资料制作：
    （一）全市旅游宣传画册的策划制作
    （二）全市旅游宣传光碟的策划制作
    （三）旅游宣传资料电子名片的制作
    （四）旅游招商项目宣传资料的包装制作
    五、继续整顿规范旅游市场秩序，坚持依法治旅，提高管理和服务水平
    （一）加大行业管理力度，进一步规范和整顿旅游市场经济秩序
    1、加强旅游市场的综合执法检查，特别是会同有关部门对旅游市场进行重点检查和整顿。一是开展旅游购物、消费场所环境的综合治理，尤其是风景区（点）消费购物环境，重点查处购物商店、摊贩出售假冒伪劣商品，强买强卖，价格欺诈，诱迫购物等行为，坚决打击旅游区点及城市周边环境以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。二是大力整顿城市“一日游”市场，争取“一日游”无重大投诉。通过打击非法，查处违法，保护合法经营行为，创造良好的旅游市场秩序和旅游环境。
    2、加强对宾馆、饭店、农家乐的指导，加大对旅行社（门市部）和导游人员的管理力度，规范旅行社团队运行和导游行为。通过整顿，提高旅行社和导游人员的综合素质。改进对旅行社、星级饭店和农家乐的管理办法，将其日常经营、接待、质量、安全等动态情况纳入考核内容。指导宾馆饭店不断完善服务设施，提高服务质量。
    3、加强旅游从业人员政治业务素质培训和职业道德教育。结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，在旅游行业广泛开展爱岗敬业、争创“青年文明号”、“文明标兵”、“服务明星”等精神文明建设活动，不断提高从业人员素质和服务水平，实施真诚细致的个性化、人性化服务，塑造***良好的旅游开放城市形象。
    （二）加强涉旅安全工作和社会治安综合治理、森林防火、消防等工作，强化安全意识，敦促旅游企事业单位建立健全安全生产责任制，全面落实各项安全措施，杜绝重大安全事故发生。
    （三）继续抓好“黄金周”假日旅游工作。一是假日旅游协调工作，二是假日旅游信息统计和预报工作，三是假日旅游调度工作，制定全市假日旅游接待的有关规范和要求，指导各涉旅部门做好旅游接待工作，协调做好假日旅游期间的游客投诉管理。进一步完善软环境的综合治理机制，努力形成政府统一领导、相关部门齐抓共管的局面。
    （四）通过农家乐争创星级活动，加大我市农家乐规范整治力度，改善农家乐建设面貌，提升经营业主和从业人员业务素质和服务水平，促进城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。
    六、躬身实践“三个代表”，加强党风廉政和规范化服务型政府建设
    （一）认真实践“三个代表”的重要思想，加强领导班子建设，坚持开拓创新，与时俱进，反对因循守旧、安于现状。
    （二）加强党风廉政建设和规范化服务型政府建设，克服官僚主义和形式主义，坚持服务至上，办事高效，反对敷衍塞责、拖拉推诿，扑下身子抓落实。
    （三）坚持清正廉洁、依法行政，简化办事程序，进一步提高办事效率。