公务吧

    会计集中核算既是财政综合改革的一项具体内容，也是反腐败、抓源头的重要工程之一。市会计核算中心成立年两年多来，在财政局党委和纪检监察部门的正确领导下，在竭力推行财会集中核算制改革的过程中，团结拼搏，大胆实践，紧紧围绕“廉洁高效”做文章，始终把抓党风廉政建设作为开展业务工作的重要保证，建立健全党风廉政建设制度，不断创新监管机制，全面落实党风廉政建设责任制，有力地推动集中核算改革深入开展。

    一、党风廉政建设工作主要做法

    （一） 强化领导

    会计核算中心自成立之日起，中心领导班子始终以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，把党风廉政建设放在十分重要的位置来抓。为加强该项工作的组织领导，成立了以支部书记为组长，工、青、妇组织负责人为成员的党风廉政建设领导小组，专司党风廉政建设日常工作。实行党风廉政建设责任制管理，单位一把手亲自抓，负总责。支部牵头，其他职能部门配合，并制定党风廉政建设年度工作计划，对各自职责范围内的党风廉政建设工作各司其职、各负其责，形成齐抓共管，常抓不懈的工作局面。

    （二） 健全制度

    ——健全内部管理制度，自律防腐。为切实加强党风廉政建设，强化自身的约束力，增强单位整体拒腐防变的能力。中心党支部从制度建设入手，结合局党委《党风廉政建设责任状》制定了市会计核算中心《廉政建设制度》、《工作人员手册》和《工作人员责任追究制》等10多项内部管理制度。并组织职工认真学习，针对集中核算工作特点，明确要求工作人员必须做到“三不准”：即不准借工作之便要求单位为自己办私事；不准接受单位任何形式的吃请和馈赠；到单位了解情况听取建议和意见，一律不得在单位就餐和车辆接送。2002年初，中心派出工作小组到十堰市汽车工业学校走访调查，工作结束后，已到中午下班时间，单位考虑工作人员回家路途较远，一再挽留，吃顿工作餐，但核算中心的工作人员坚持婉言谢绝了。该单位领导和报账人员感动地说：“你们这种工作作风真是难得！”类似这样的事例比比皆是。近两年来单位主要负责人，带头拒吃请多次，上交礼卷、礼金3600多元。全体职工廉政意识不断增强，门难进、脸难看、人难找、事难办的“四难”作风得到了有效扼制。

    ——建立财务核算制度，实现双向制约。集中核算制度改革本身就是落实党风廉政建设和源头治腐的重要手段。在改革之初，由于财务核销标准不统一，各种矛盾纷至沓来，一时间责难之声不绝于耳。为化解矛盾和防止个人说了算。2001年11月份，中心抽调10多人，组成3个调查组，深入到30多家核算单位开展调查研究，并把有关单位请进来，召开座谈会，认真听取单位的意见和建议。经过一个月的调查研究，将所有问题和意见进行了整理、筛选和分类，依据有关政策，结合我市市情，制定了《十堰市市直行政机关事业单位经费开支暂行办法》。2002年11月又起草制定了《十堰市市直行政机关事业单位经费开支暂行办法补充规定》，经市政府批准执行。这些办法的出台，既有效地解决了核算单位之间政策不统一、分配不公平、核算不规范等矛盾，又有效防止了内部工作人员个人感情用事，报人情帐，核销人情款而导致把关不严的新的违纪违规问题的发生，有力地保证了改革的顺利推进。

    （三） 狠抓落实

    ——廉政教育，警钟长鸣。重视职工思想教育，提高自身觉悟是核算中心党支部常抓不懈的工作重点。中心党支部经常组织全体职工学习各级党委关于党风廉政建设的各项法规、制度，将局党委党风廉政建设责任制考核的主要责任内容即“四个不准、五个严禁、四个严格要求、四个坚决制止”复印发到每个职工，对照执行，防微杜渐。坚持周四学习制度，组织职工学习《公民道德修养手册》及党的“十六大”精神，深入领会“三个代表”重要思想，开展会计职业道德演讲比赛、征文和读书座谈等一系列寓教于乐的活动，组织全体职工观看电教片，用大量腐败分子的忏悔录，现身说法，让职工们警钟长鸣。

    ——政务公开，接受社会监督。除了自我约束外，采取多种形式，从多方面接受社会监督和民主评议。一是核算中心一成立，市纪委就在核算中心设立常驻监察室，将核算中心的工作纳入源头治腐综合治理工程，经常听取核算中心工作汇报，并将他们收集到的各单位情况和问题予以反馈，及时提出改进意见；二是核算中心把所有的办事程序、办事纪律、办事时限、办事依据、管理制度全部对社会公开，制度上墙，公开接受社会监督，增加工作透明度，避免“暗箱操作”；三是设立了举报箱和举报电话，公开聘请15名社会义务监督员，定期招开报账员和社会监督员座谈会，不定期走访单位，认真收集意见和建议，及时调整工作方法和改进工作作风。四是开展社会问卷调查，在去年初和今年8月份，核算中心从“优质服务、业务处理、廉政建设、执行政策”4大内容19个方面，先后进行两次无记名式社会问卷调查活动，调查结果满意率分别高达96%和99%。

    ——严格监督，认真执行政策。核算中心在接受社会监督的同时，通过集中核算代表政府对单位财务进行大胆管理，严格把关，切实履行好财政监督职能，为政府当好家，理好财。对单位的每笔经济业务均按权限规定实行层层审核把关，对任何一笔违规违纪支出，一律开出《拒付理由书》予以拒付，金额小到几元钱，大到几万乃至几十万元。通过集中核算，有效地防止了单位挤占、挪用、滥列乱支等等违规违纪问题。2002年7月份，核算中心在审核市直某单位办公楼装修费用时，发现未经中介机构审计予以拒付。后经中介机构审计，该装修款由原来的29万余元审减为19万多元，审减10万多元。据群众举报反映，该单位领导将个人家庭开支混入了单位工程费用。2002年10年，市直某单位带车到省城出差，事后单位到核算中心核销差旅费时，核算中心会计审核发现有10多元的“的票”费用，经了解原因是司机饮酒误车所致，核算中心严格按制度规定予以拒付。到目前已累计拒付违规支出671次，金额达1183万元；纠正违规会计凭证43615份，金额达3169万元。

    ——自查自纠，正人先正己。中心工作人员在审核报销过程中能否做到一视同仁、公平公正，是直接影响核算单位对集中核算工作质量评价的重要因素，也是容易产生误会、交织矛盾的敏感区，因此，今年以来，中心内部以稽核科为主，组织开展了自查自纠活动，从内部抽调部分人员组成自查小组，用一个月时间，对14家核算单位2002年1-12月份财务收支情况，依据现行国家财经法律法规、财务管理及会计制度，采取祥查、核对、复核、分析等审计技术方法进行了内部稽核。自查发现“费用核销标准不统一、凭证处理过于简单、日常收支未严格执行国家现金管理规定”等十多个问题，并形成《关于对2002年部分核算单位财务收支稽核情况报告》，对查有问题的柜组在职工大会上予以通报，限期改正。通过内部稽核、交流、学习、改进，进一步统一了报销标准，规范了核算行为，明确要求所有工作人员“一把尺子量到底”，彻底杜绝核销“人情帐”。确保了会计基础工作的规范性，执行政策的严肃性，达到了核算单位和工作人员双向约束的目的。

    ——定期轮岗，防患于未然。核算中心自2001年8月成立以来，已对核算大厅的柜组会计定期（一年）实行了2期轮岗，参与轮岗22人，轮岗面达到一线核算会计人员的67%，这项工作将作为一项廉政勤政工作制度长期坚持。从实践来看，是杜绝会计人员在某个柜组时间长，与单位关系熟，报人情帐，核销人情款的又一有效方式，同时也是扩大会计人员知识面，了解不同单位核算情况，丰富会计阅历，提高工作人员综合素质的得力手段。

    ——严明纪律，展开比学。今年来，我们在原有制度基础上又制定了《内部综合管理制度》等6项规定。进一步建立和完善内外部监督制约机制，并开展争创“文明示范柜”活动，在“文明示范柜”评选中尤其把廉政建设作为考评的重要内容，实施一票否决，并作为年终评优表先的重要依据，全面规范干部职工的工作行为。在抓作风转变方面，把职工的上下班考勤管理作为单位职工转变工作作风的一面镜子，始终坚持考勤签到制，实行月考核，季公布，对迟到早退、病、事假者一律按制度规定标准扣发工资外，并与年终奖励和评优表先挂钩。在开展 “文明示范柜”的争创活动中，明文规定，严禁上班玩游戏、吃零食、吸烟、串岗，酒后上岗，严格按要求统一着装，挂牌上岗。以良好的整体形象，展示财政干部风貌。

    二、两年来党风廉政建设工作的成效

    两年多来，核算中心全体干部职工同心同德，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和团支部的先锋模范带头作用，带动全体职工认真落实核算中心与局党委签订的《党风廉政建设责任状》，把党风廉政建设和反腐败工作融于日常会计核算业务工作之中，通盘考虑，统一布署，健全制度，严明纪律，规范管理。在党风廉政建设工作中自觉接受市纪检、监察、财政、审计等部门的监督。
改革取得了明显成效：一是会计集中核算改变了过去的财政监管方式，减少了财政性资金的中转环节。二是增强了政府财政性资金宏观调控能力，促进了政府各项事业协调有序地发展。三是规范了单位的财务行为，促进了经济秩序治理，有效地预防了腐败现象地发生。四是统一了财务支出的政策，实现了财政资金的公平分配。五是强化了对财政资金的监管，实现了依法理财。我市财会集中核算工作被省、市纪委监察部门树为财会集中核算改革先进典型，今年6月下旬，杨朝中副市长在“全省建设四个中心及政务公开现场会”上代表十堰对我市财会集中核算工作作经验交流。

    两年多来的工作实践，得到了社会各界的充分肯定。通过“青年文明号”、“文明单位”创建活动，使党风廉政建设与业务工作、“双创”工作的开展有机结合起来，相互促进，取得了明显效果。去年底被团市委授予“2001年全市十大杰出青年文明号”、市总工会授予“双文明示范岗”、档案管理破格晋升为省一级、今年4月被团省委授予“湖北省十大杰出青年文明号”、今年7月份，经过局党委举荐，被市委授予“党风廉政建设先进集体”等殊荣。

    “疾风知劲草，路遥知马力”，经过两年多的奋斗，核算中心已向社会证明了自己是一支勤政、廉洁、高效、务实、作风过硬的核算队伍。到目前为止，核算中心还未接到一例有关工作人员不廉洁的投诉电话和举报信。 核算中心的工作人员正坚守在各自的岗位上，用一种高度的责任感和无私的奉献精神，塑造着新时期财政干部的良好形象，守护着财会职业道德中一方神圣的净土。