公务吧

同志们：
    这次全县扶贫项目工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。会上，县扶贫办主任冯国民同志宣读了县扶贫开发领导组两份文件，副县长、县扶贫开发领导组副组长孙俊同志代表县委、县政府，代表县扶贫开发领导组，在全面总结2004年全县扶贫开发工作的基础上，对2005年扶贫开发工作讲了很好的意见，孙俊副县长还代表县政府与有整村推进任务的26个乡镇的负责同志签订了责任状，希望领导组各成员单位、各乡镇按照孙县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我讲两点意见。
    一、充分肯定2004年全县扶贫开发工作取得的成绩
     应当说，过去的一年，在全县上下的共同努力下，加之老天帮忙，政策好，全县扶贫开发工作取得了明显成效，突出表现在：整村推进任务基本完成，脱贫人口超额完成，农民人均纯收入增幅很大，社会扶贫工作开展得有声有色。也就是说，截至目前，除3、4个乡镇未完成整村推进任务外，其余乡镇的任务基本完成；2004年全县社会扶贫工作做得很好，比如光彩扶贫、“4321”扶贫、单位扶贫、结对帮带扶贫做得都很好，刚才孙县长在讲话中作了总结。2004年我县的扶贫工作有望在全省取得一个较好的位次，这表明我县2004年的扶贫工作成效是十分明显的。
     在看到成绩的同时，我们也要寻找一些不足，寻找一些差距，寻找一些问题，寻找一些老百姓还有意见的地方。大家知道，当某一项工作我们看不到问题的时候，这项工作也就不可能再进步了。因为我们想把2005年的扶贫工作搞得更好，推向一个新的阶段，取得更为明显的成绩，所以我们就必须寻找一些问题和不足。刚才，孙县长在报告中指出了一些问题，希望大家认真研究，带着这些问题，把2005年的扶贫工作抓紧抓好。
     二、认真做好2005年的扶贫工作
     对于2005年的扶贫工作，我着重讲两个方面的问题：
     （一）切实做好2005年扶贫项目工作。大家从刚才冯主任宣读的文件可以看出，这次下达的项目资金是766万元，这还不包括项目配套资金。如何把766万元项目资金落实好，我讲四点意见。一要明确责任。对于每一个项目，无论是扶贫开发领导组成员单位，还是有关乡镇，都要成立相应的领导组织，明确项目负责人，也就是项目的法定责任人，并以本单位、本乡镇名义下个文，送县扶贫办备案。二要严格程序。要严格招投标程序，公开、规范办事。刚才孙县长讲，会后县扶贫办、财政局、计划委等有关部门，将联合下发一个加强项目管理、规范操作程序的文件，对怎么干，怎么规范操作做出明确规定。也就是说，凡是50万元以上的项目，都要进行公开招标，50万元以下的项目，可以实行招标或议标。明年的扶贫项目要不要和移民建房一样实行打捆招标，有关部门要认真研究，哪种方式运行成本最低、效益最好、老百姓最欢迎，我们就采取哪种方式，达到最大限度地减少行政运行成本、公开规范操作的目的。今年扶贫项目工作就按孙县长讲的去干，会后有关部门要拿出一个实施意见，加强约束。三要严把质量。我们干事情能不能得到老百姓的认可，关键在于工程的质量。要搞好项目建设的质量，就要有办法，要有制度来约束。项目工作由哪个单位负责实施，哪个单位就必须有严把质量的办法，作为单位负责人你没有办法，那怎么能行？施工单位追求的是利润的最优化，项目负责人要求的是质量最优化，这是一对矛盾的对立面，怎样达到有机的结合？关键在于机制的作用与反作用。县扶贫办要组织有关部门单位，对2004年实施的扶贫项目适时进行一次“回头看”，看看哪些项目尽管程序到位，通过了上级验收，但是经过一段时间的使用，质量上出了问题，对此要严肃查处，决不手软。2004年扶贫项目没有完成的乡镇，要抓紧完成，决不允许挪用项目资金，否则一律从重从严予以追究。扶贫项目工作是一项非常敏感的工作，决不允许出现任何问题。四要加快工程进度。去年扶贫项目资金10月份才到位，所以对于没有完成建设任务的乡镇，会上没有进行过多的追究。今年项目资金来的早，县委、县政府部署的早，县扶贫开发领导组安排的也很早，大家没有理由不把这项工作搞好，确保年内全面完成各项任务。这是我讲的第一项工作，就是2005年的扶贫项目工作，第一期766万元项目资金要按照严格责任、严格程序、严格质量、加快进度的要求，认认真真地抓紧抓好。
    （二）重点抓好整村推进工作。整村推进概念是什么？整村推进是省委、省政府做出的一项扶贫战略部署，是对全省尚有的绝对贫困人口和低收入人口，以村为单位，在一定的时间内实现脱贫目标。按照这个任务的要求，六安地区是全省的重点地区，霍邱县是重点县。截至2004年底，我县尚有160个村属于贫困村，还有14万人属于贫困人口，绝对贫困人口还有6万多人。在这样的情况下，按照省里的要求，到2007年底要全部实现以扶贫村为单位的整村脱贫，我们的任务还很重。大的目标省里是这样要求的，具体到哪个年度，一个县要实现多少个村脱贫，省里又下达了计划。2004年我们实施了28个村的整村推进，2005年省里下达我县的计划也是28个村。对于列入整村推进计划的村，省里先下达计划，然后由县里采取至下而上的办法进行审报，经县扶贫开发领导组成员单位评议后，报县里研究决定，报请省里批准，然后再下达每个村多少资金，村里再按照资金盘子申报项目。一旦列入了整村推进计划，这个村就要在扶贫政策的带动下，达到当年脱贫目标。省里将按照“7+1”的要求进行验收，也就是我们今天签订责任状所要求的7条标准，这7项内容也是整村推进村当年要完成的任务。
    今天我们把28个整村推进村的支部书记或村主任召集来开会，面对面、零距离地交待任务。这28个村涉及到的26个乡镇，今天都签订了责任状，这不是儿戏，这项工作比我刚才讲的扶贫工作更为重要，意义更为重大，验收标准更加规范、严格，省里将直接检查到村，哪个村项目资金出了问题，将严惩不怠，毫不含糊。过去的扶贫项目从没有在县电视台公布过，现在的扶贫项目都在县电视台进行了公布，实施方案还要报到省里去，这足以表明上级对这项工作要求是非常严格的。去年我们实施整村推进28个村，到年底完成了56个村，贫困村由216个减少到160个。今年又下达整村推进28个村，到年底看看能完成多少个村的脱贫任务。列入整村推进的村是很幸运的，因为全县还有160个村尚未脱贫。这次整村推进的项目资金还是比较大的，都在10万元以上，能办一些实事，大多数是用于修路，用于基础设施建设。今年的人代会报告提出全年要新增晴雨通车82个村，其中整村推进这一块要完成28个村。此外，我们还将通过其他途径实施一批项目，来完成全年新增晴雨通车82个村的目标，到2006年全面完成村村晴雨通车目标。现在省里正在做全省的交通规划，省里的目标是通往各村的道路不仅要修石子路，还要黑色化、硬化。目前全国正在金寨县试点，省里也抓了几个县进行试点，我县尚有近200个村没有通石子路，差距很大。我们将千方百计加大项目资金争取力度，给老百姓多办一些实事，确保今年完成82个村晴雨通车的任务，剩下的100多个村由明年来完成。有整村推进任务村的支部书记、村委会主任，你们的责任很大，希望大家按照项目建设程序的要求，认真抓好落实。在这个问题上，村支部书记是第一责任人，村委会主任是具体责任人，乡镇分管同志负有主管责任，乡镇党委书记、乡镇长要负全责，这一点毫不含糊。整村推进的资金管理使用要严格、要规范，要达到把好事办好的目的。
    2005年其它一些社会扶贫工作怎么搞，县扶贫办要认真研究，有条不紊地向前推进。
    我相信，2005年的扶贫工作，一定会在2004年扶贫开发取得很好成绩的基础上，迈出更大的一步。我们一定要把这一德政工程、民心工程办好，让上级满意，让老百姓满意，让自己满意。