公务吧

党的十六届四中全会着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，这是党中央坚持和发展马克思主义建党学说，立足于党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带全局性根本性的重大课题。因此，提高党委的执政能力对促进全党执政能力的提高具有十分重要的意义。要增强基层党委的执政能力，关键是要抓好班子建设和干部队伍建设，尤其要力求在观念、思路、方法等方面不断创新，努力开创新时期干部队伍建设的新局面。在实际工作中，尤其要着力抓好“三个创新”：
　　一、创新思想观念。重点是解决好“四个破除，四个确立”的问题。一是在指导思想的确立上，破除单纯就党建抓党建的思维定势，确立围绕经济建设中心和全党工作大局抓党建工作的思维。二是在选人用人观念的变革上，破除资历就是能力，能人就是完人，论资排辈，求全责备以及迁就照顾等思维定势，确立尊重知识、尊重人才，机遇难得、人才难得，注重政绩、竞争择优，人尽其才、才尽其用的新观念。三是在干部选拔任用方式的变革上，破除程序就是封闭，保密就是神秘的思维定势，确立坚持公开、民主，依靠广大干部群众和全社会共同来保证选好人用好人的新观念。四是在党建工作检验的标准上，破除党建工作是软任务，不出效益的思维定势，确立党建工作是硬任务，把追求效益的最大化作为真正的政绩的新观念。
　　 二、创新工作思路。重点是通过“五个围绕”，进一部强化干部队伍建设的服务意识、改革意识、开放意识和超前意识。
　　 (一)、紧紧围绕密切联系群众，代表广大人民的根本利益，切实加强领导干部作风建设。重点要做到五个统一：一是坚持解放思想与实事求是的统一；二是坚持理论与实践的统一；三是坚持形式与内容的统一；四是坚持民主与集中的统一；五是坚持思想道德与物质利益的统一。为此，要采取了一系列的措施切实加强领导作风建设，一要加强各级领导班子政治思想教育。如党员干部中兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，邀请专家教授作“三个代表”重要思想的专题讲座，使广大党员干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到了新的高度。组织学习党的十六届四中全会精神，把广大党员干部的思想认识统一到中央的精神和要求上来。二要抓好作风建设。如开展了纪律教育学习月、整顿机关作风等活动，进一步推动了干部作风的转变。三要抓好制度建设。如建立领导干部下基层调研负责制和领导干部挂扶村、挂扶户等制度，进一步密切党群关系、干群关系，不断改进干部特别是领导干部的作风。四要抓好民主生活会的召开。通过认真抓好民主生活会，在民主生活会上积极开展批评与自我批评，增进领导班子的团结。
　　 (二)紧紧围绕经济建设中心，切实加强领导班子建设。重点是围绕经济建设这个中心和主线，从思想、作风、组织、制度等方面切实加强领导班子建设。一是把在计划经济体制下形成的委任制为主的干部任用方式调整到与市场经济相适应的以公开选拔、竞争上岗为主的干部选拔任用方式上来，实行多种选拔任用方式并存。如大力完善和推行公开选拔中层干部竞争上岗制。二是把传统的零打碎敲的干部教育培训方式，调整到系统化、全方位的人才培养上来，逐步建立起分层次、分类别、多渠道、多形式的干部教育培训新格局。三是切实加大优秀年轻干部的培养选拔力度，尤其是切实加大优秀年轻干部的培养选拔力度，做到解放思想、不拘一格，坚持标准、注重质量，拓宽渠道。尤其是在讲任职年限、台阶的基础上，注意力更多的放在“破格”上，大胆提拔一批年轻人，努力建设一支高素质的、懂市场经济、能够担当重任、经得起风浪考验的年轻干部队伍。如实现固本强基工程提出的乡镇领导形成以**岁左右为主体的人选配备格局。同时，进一步创新和完善干部管理制度。特别是加强对领导干部，尤其是“一把手”的监督。认真执行领导干部财产申报制度、离任审计制度、重大事项报告制度，完善干部谈话制度和诫勉制度。并正探索研究建立领导干部引咎辞职制度和弹劾罢免制度。
　　 (三)紧紧围绕增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，切实加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设。重点是通过实行“建、联、派、挂、兼、并”工作方法，建立健全党的基层组织。尤其是在不放松政治思想素质要求的前提下，按照“致富能力强，带领群众致富能力强”的“双强”标准，把一批专业大户、致富能人选进村“两委”班子。此外，针对工业化和城镇化进程的不断加快，切实加强企业和社区党建工作。在社区党建方面，形成了一个社区、一支部、一阵地的格局。
　　 (四)紧紧围绕营造大批优秀人才脱颖而出的良好环境，大力推进干部工作的科学化、民主化和制度化。认真贯彻群众公认原则，坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，不断加大公推、公选、公示力度；以解决干部“能下”为突破口，建立和完善“能下”的各项制度，如积极推行领导干部任期制、试用期制、辞职制和聘任制，进一步细化不胜任现职领导干部的认定标准，加大调整不胜任现职领导干部工作力度；同时以增强干部队伍活力为目标，探索建立干部交流轮岗制度，实行干部交流的经常化、制度化和规范化。如利用乡镇撤并的契机，集中选拔、调整、交流了一批干部。
　　 (五)紧紧围绕“党性最强，作风最正，工作出色”的目标要求，着力锻造一支高素质的组工干部队伍。主要是通过建立敞开式、内外结合的交流机制、建立健全行之有效的激励机制和健全系统的学习培训机制，加强组织部门的思想政治建设、工作作风建设和业务素质建设。建立“高进高出”的选拔任用机制。结合乡镇换届、撤并等工作，调整、充实一批组工干部，大胆提拔启用一批年轻有为的组工干部到外单位任职，使组织部门真正成为使用人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。
　　三、创新工作方法。主要把握好“四法”：一是“抓大放小”法。坚持“有所为，有所不为”的指导思想，革除“眉毛胡子一把抓”的弊端，紧紧扣住基层组织建设和干部队伍建设两根主线，突出重点，抓出特色。二是目标管理法。进一步坚持和完善党建工作责任制、党建联系点和目标管理等制度，层层落实责任、严格奖惩兑现，努力形成齐抓共管的党建工作合力，从制度上解决好“党要管党”的问题。三是贴紧中心法。找准新形势下组织工作与经济工作的最佳结合点，贴紧中心，贴近实际，围绕“五好”目标，提高镇党委领导市场经济的水平以及提高村级班子的战斗力；以多途径加强党员先进性教育为着力点，发挥党员在经济建设中的模范作用；以全面推行选拔、竞争上岗、扩大民主为突破口，围绕经济建设配齐配强领导班子。通过突出重点，攻克难点，紧扣热点，全面提高组织工作整体水平。四是综合督办法。坚持严明责任督办，加强调研督办、现场会议督办，做到重点工作重点督办，长期性工作定期督办，阶段性工作及时督办，督事与督人并重，重点性督查与一般性督查并举，转变工作作风，革除形式主义，调动方方面面的积极性，确保高质量地完成党的工作任务。