公务吧

同志们：
    这次全市政协秘书长工作座谈会时间虽短，但内容丰富，传达学习了全国政协秘书长工作座谈会精神；围绕学习贯彻全市政协工作会议精神，结合市区县秘书长（办公室主任）工作实践，总结交流了市区县政协推进履行职能制度化、规范化、程序化建设及机关建设的成果和经验；讨论研究了进一步加强政协工作的规章制度。会议开得很好，很成功。主要表现在三个方面：一是大家准备工作充分，会前各位秘书长（办公室主任）都作了较充分的准备，提交了正式的发言材料，这说明大家对这次会议非常重视。二是大家思想比较统一，总结各自工作既肯定成绩，又指出问题，提出建议，并谈了今后工作的一些设想，大家谈的认识比较一致。三是大家发言质量比较高，意见中肯，有价值，对大家都有启发。
    多年来，各位秘书长（办公室主任）在把握全局为政协领导当好参谋助手，精心策划并做好政协的各项工作方面；在贯通上下，联系左右，服务领导，服务委员，服务政协履行职能工作方面；在协调政协的重点工作以及处理具体琐碎的日常事务方面；在全面提升政协机关为政协履行职能提供服务的水平方面发挥了重要的枢纽作用，付出了极大的辛劳。特别是在座的各位区县秘书长（办公室主任）一贯对市政协的工作给予了很大的关心、帮助和支持，在这里，我谨代表市政协领导向你们表示由衷的感谢！
    《中国人民政治协商会议章程》规定：政协秘书长是政协主席会议和常务委员会的组成成员，同副主席一起"协助主席工作"。政协秘书长既是领导决策的参谋助手，又是领导决策的参与者和具体协调组织者；既是实施常委会年度计划的组织者，又是常委会年度计划制定的参与者；既是政协机关工作的领导者，又是政协机关党务工作的负责人。因此，政协秘书长（办公室主任）在整个政协工作中具有特殊的地位和作用。借此机会，我谈四点意见，供大家参考。
    一、认清形势，明确职责，增强做好政协秘书长工作的责任感和使命感
    当前人民政协事业发展的形势很好，正处于又一个发展的最好时期，面临着难得的发展机遇。党的十六届四中全会《决定》从加强党的执政能力建设的高度，用了大量篇幅论述了人民政协工作；胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话把政协工作重要性提高到事关党的执政能力建设的新高度。这是对我们这些在政协工作的同志提出的很高要求。中央已经再次明确人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。政协工作的指导思想、"两大主题"、"三项职能"、"四个必须"在胡锦涛总书记讲话中和政协章程中都已明确。应当说，在做好政协工作，落实这些任务中，秘书长（办公室主任）责任重大。
    政协工作是党的全局工作的一个重要组成部分。政协工作是政治性的工作，政协机关是政治机关。政协秘书长工作和党政机关秘书长工作，总的要求是一致的，但也有一些不同之处。首先，人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，在履行这些职能中，需要政协机关创造良好的条件，为政协委员履行职责提供保障；其次，政协的主要工作方式是举行会议和开展活动，需要政协机关做大量的对内、对外的组织、联络、协调工作；第三，政协委员中兼职多、各界代表人士多，其工作单位和居住地点分散，他们参与各项活动需要政协机关提供各种周到的服务。因此，政协秘书长（办公室主任）的工作职责和任务，可以概括为当好参谋助手，搞好综合协调，抓好组织联络，办好日常事务。
    新形势、新任务对人民政协工作提出了新要求，也对政协秘书长的工作提出了新要求。作为政协秘书长首先要在人民政协事业不断发展的形势面前有一种紧迫感，要有一种把人民政协工作进一步做好，做出新成效的压力和动力，更加振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创统一战线和人民政协工作的新局面。其次要认清政协秘书长（办公室主任）的工作是集很强的政治性、政策性、事务性于一体的工作，任务重、责任大，关系到政协工作的全局，关系到政协履行职能的成效，从事政协秘书长（办公室主任）工作，是党的信任，也是广大政协委员的信任，大家一定要充分认识政协秘书长（办公室主任）工作的重要性，不断增强责任感、使命感，努力做一名合格的秘书长。
    二、围绕大局，突出中心，为政协履行职能提供优质服务
    政协秘书长（办公室主任）工作在政协的整体工作中处于承上启下的关键位置，客观上要求必须有大局观念，紧紧围绕政协工作大局开展工作。作为秘书长只有时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，才能站得高，看得远，对党政和政协工作全局把握得住，想问题、办事情，当参谋、提建议，才能把注意力集中在那些牵动全局，涉及长远的大事情上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上。政协秘书长（办公室主任）工作的大局观念强是整个政协工作与党政工作合拍共振，围绕党政工作中心履行职能的重要基础，是政协工作取得实效的基础。我们所有从事政协秘书长（办公室主任）工作的同志，工作中要树立强烈的大局意识，为政协领导服务也要考虑大局，为委员和专委会服务要考虑大局，抓事务要考虑大局，抓政务更要考虑大局。总之，我们要立足大局谋划工作，搞好服务。
    一要准确把握党政工作大局。要服务好大局，就必须了解大局，要全面了解和把握党政工作的重点、难点。从全市的情况来看，党政工作的大局是什么？就是贯彻落实科学发展观把促进发展作为第一要务，立足发展推进南京"两个率先"进程，建设"三个文明"协调发展特色区域，构建和谐南京。具体到今年，全市工作的大局就是要谋划好"十一五"规划，要围绕当好东道主，办好十运会，全面提升城市建设管理的水平。我们各个区县除了全市的工作大局外，还有自己的工作中心。作为政协秘书长（办公室主任）由于其特殊的工作角色和职责，不仅要全面掌握党政工作大局，为主席会议，常委会制定工作计划，确定工作要点提供决策依据，而且要具体组织各项工作的实施，把服务大局贯穿在履行职能的全过程。因此，秘书长（办公室主任）必须重视学习，注重研究，不断提高自己的理论素养和政策水平，不断提高自己认识大势、把握大局的能力和水平。
    二要善于找准政协工作与党政工作的结合点。政协工作为大局服务，必须找准与党政工作的结合点。例如我们要继续把促进发展，推动南京实现"两个率先"作为履行职能的第一要务，围绕发展建言献策。要把政协智力密集、联系广泛的优势发挥好，抓住影响南京发展的难点深入调查研究，为党政决策提供智力支持；要贯彻落实科学发展观，为实现市委提出的建设南京三个文明协调发展特色区域的目标作出贡献；要坚持把以人为本的理念，把为民作为政协工作的出发点和落脚点，真正体现人民政协参政为民；要充分发挥政协优势和特点，协助党委和政府进一步做好协调关系、化解矛盾，理顺情绪、维护稳定，凝聚人心、增进团结的工作，实现市委提出的构建和谐南京的目标。秘书长（办公室主任）工作要在找准政协工作与党政工作的这些结合点上下功夫，超前谋划，加强协调，努力使政协工作与党政工作目标同向，合拍共振。
    三要注重统筹安排，突出工作重点。秘书长是政协机关工作的综合协调者，既要抓涉及政协工作全局的事，也要抓政协机关具体的事，这就应该在日常工作中注重工作的统筹协调，突出工作重点，保证政协各项工作有序开展。秘书长（办公室主任）要树立全局工作一盘棋思想，分清事情的轻重缓急，大小先后，合理安排，统筹兼顾；要注重抓住中心，突出重点，带动一般。对于中心工作、重点工作，要一着不让抓落实，从工作计划的安排、时间节点的掌握、工作效果的宣传，乃至人力、物力的调配和保障都要做到了然于胸。今年，市政协的工作计划已经基本确定，尽管工作非常饱满，但重点是突出的，一是为编制"十一五"规划建言，二是为迎十运献策，三是为构建和谐南京立论。秘书长要在统筹安排好其他协商议政工作的同时，确保将这些重点工作做好，取得预期的效果。区县政协的秘书长（办公室主任）们也要结合各自的工作明确重点，早运筹，早动手。
    三、把握规律，开拓创新，不断提高政协秘书长工作的实效
    政协秘书长工作虽然千头万绪，但也有其规律可循，政协秘书长工作虽然大量处理的是机关的具体事务，但也必须转换观念，锐意开拓。所以，我们要注重从具体事务堆中解脱出来，认真研究政协秘书长工作的规律，运用规律去指导工作，不断开拓创新，为政协履行职能提供优质服务。我们认为，做好秘书长（办公室主任）工作必须正确处理好以下四种关系：
    一是正确处理好工作班子与参谋、服务班子的关系。政协秘书长、副秘书长既是一个工作班子，也是一个参谋班子和服务班子。作为工作班子，秘书长（办公室主任）要把发挥主观能动性贯穿于服务工作的始终，主动思考政协工作中的一些重大问题，及时提出相关建议，主动筹划、精心组织好政协履行职能的各项活动，坚持做到活动之前有方案、活动之中抓落实、活动之后速反馈，通过我们的工作更好地体现政协履行职能的成果。作为参谋和服务班子，必须为领导作决策、抓大事当好参谋和助手，为领导提供及时、准确、全面的信息，为政协的各种会议提出可供选择的议题和方案。要十分注意了解各方面的情况，深入调查研究，多方听取意见，掌握党委、政府的工作重点，抓住人民群众关注的热点问题；要勤于思考，分析研究政协工作与党政中心工作的结合点，积极向政协领导班子提供有情况、有分析、有说服力的意见、建议；要通过各项具体的服务工作把政协主席会议，常委会议的决策落实到政协的各项工作之中，保证领导意图的贯彻落实。这里我还想强调一下，充分发挥秘书长联席会议的作用，市政协秘书长联席会议是就政协履行职能各项工作的安排进行协商的重要形式，也是就政协和党派团体的工作部署和安排互通情况、联系沟通的一种重要形式。要充分发挥秘书长联席会议的作用，对参加政协的各党派团体共同关心的问题、有关共同事务、各种例会和重要活动的安排进行协商讨论，向主席会议、常委会议和全委会议提出意见和建议，使政协工作与党派团体工作有机衔接，在履行职能中体现党派特色、界别特色。
    二是处理好事务性工作与政治性、政策性工作的关系。政协秘书长（办公室主任）的工作日常处理的大多是具体的事务性的工作，在处理事务性工作中要注重把握细节，无论安排会议还是组织活动，都要从细节入手，把事情考虑周全，把工作做圆满；要注意检查、督促、总结，一件工作光有布置不行，要对工作的全过程跟踪检查，才能确保保质按时完成任务；要注重总结工作中的成败得失，举一反三，不断提高工作水平。但政协又是一个政治机关，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政治性很强，秘书长必须始终把讲政治放在首位。政协工作无小事，事事关乎我国基本政治制度的贯彻落实，关乎党的统战工作全局，秘书长（办公室主任）在处理和安排工作时，要始终注意政治性和政策性的界限，首先要从政治上、政策上掂量一番，看看是否有利于坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，是否有利于党的统一战线政策规定的落实，即使是在处理具体事务时，也要首先从政策的高度来把握，否则一出乱子就是大乱子，给工作带来被动，给政协事业带来损失。
    三是处理好对外协调与对内协调的关系。协调是秘书长的一项重要职责，通过协调，可以把各方面的积极性调动起来，形成合力。协调工作涉及上下、内外、左右的协调。秘书长（办公室主任）必须承担起承上启下、沟通左右、协调各方面重要职责。在对外协调方面，一要加强与党政部门的协调，主动与党委、政府办公厅加强联系，及时了解党政的工作动态，准确把握党政工作重点，及时向政协领导提出工作建议；要主动向党政部门通报政协工作，反映委员对党政工作的意见、建议，求得他们对政协工作的支持与配合。二要加强与党派团体的协调，主动向党派团体沟通情况，征求他们对政协工作的意见、建议，形成政协工作的整体合力。三要加强与政协系统纵向的工作协调，沟通信息，相互支持、相互配合，重大活动，可以整体联动，充分发挥政协组织的系统优势。在注重加强对外协调的基础上，秘书长还要注重搞好内部协调，明确机关各部门的工作职责，均衡、统筹安排好各项工作，克服机关客观存在的推诿扯皮的现象。要注重加强办公厅（室）和各专委会之间的协调，围绕常委会议、主席会议议题，提高工作的整合度，提高工作的成效，充分发挥专委会在履行职能中的基础作用。
    四是处理好宏观参与与微观落实的关系。政协秘书长（办公室主任）作为政协党组、常委会、主席会议的组成人员，参与政协重大事项、重要工作的决策，这就要求秘书长（办公室主任）要有开阔的眼界，要有全局意识，要有较高的参政议政能力和水平。秘书长（办公室主任）要善于找准政协工作和党政中心工作的结合点，善于抓住履行职能的着力点，善于选准发挥人民政协优势的切入点，在宏观参与中，及时向政协党组会议、主席会议、常委会议提出建议，使政协领导层把大事议得更深一些。秘书长（办公室主任）又是政协工作的具体组织者，对于政协全会、常委会，主席会的决议、决定，对于政协的各项计划和工作安排要组织各专委会和机关各部门积极地、有效地实施，抓好落实。因此，秘书长（办公室主任）又要注重微观落实，要树立严谨细致的工作作风，要注重抓工作效率，注重抓工作落实，一着不让地按计划、按步骤把工作落到实处。
    四、提高素质，带好队伍，不断提高政协机关工作的能力和水平
    政协秘书长（办公室主任）工作的职责和任务，要求一个称职的秘书长（办公室主任）应该具有坚定的政治方向，高度的政治责任心，敏锐的政治观察力，善于正确贯彻党和国家的方针政策；应该具有较高的业务工作水平，熟悉统战政协工作理论，有较丰富的知识和阅历，较强的组织工作和文字工作能力；应该具有全心全意的服务意识，尽职尽责的敬业精神，任劳任怨的工作态度和开拓进取的工作作风。要做到这些，必须在以下五个方面下功夫。
    一要政治过硬。人民政协工作的政治性，要求政协秘书长（办公室主任）要认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，服从服务于党和国家的工作大局；要具有鲜明的政治观点，严守各项政治纪律，在政治上、思想上、行动上自觉地和党中央保持一致；要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持政协的性质和特点；要坚定正确的政治方向，具有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性。
    二要知识广博。政协秘书长接触面很广，需要研究的问题很多，特别是政协委员中人才荟萃，有经验丰富的领导干部、颇有建树的专家学者、德高望重的各界代表人士，还有成就卓著的企业家。我们只有加强学习，掌握更多的知识，才能胜任工作，提高水平。要具备较高的马列主义理论水平、较多的政协工作基础知识、还须具备经济、法律、管理、科技、历史等方面的知识，这样才能适应工作需要。
    三要团结民主。人民政协是大团结的象征，政协秘书长（办公室主任）要做团结的模范。要自觉维护和促进领导之间的团结，政协委员之间的团结，政协机关和党政各部门之间的团结，政协机关和党派团体机关之间的团结，政协机关内部的团结，使政协工作有条不紊、高效有序地开展。同时政协秘书长（办公室主任）还必须有较高的民主意识，协商议事的民主作风；必须在工作中注重程序，按规矩办事，不能违法违章，独行其是；要以广阔的胸怀容纳不同个性，要以从善如流的精神兼听不同意见，要以闻过则喜的胸襟修正工作中的失误，营造充满活力的工作氛围。
    四要形象良好。政协秘书长（办公室主任）的工作范围广、任务重、难度大，而且经常加班加点，十分辛苦。但同时，这又是一个锻炼人、增长才干的岗位，是个虽苦犹甜的岗位。这就要求我们，提高修养，用高尚的精神境界来支配行动。正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，淡泊名利、乐于奉献、清正廉洁、在政协机关中起榜样作用。
    五要带好队伍。要不断提高机关干部队伍的政治和业务素质，提高服务水平。要借当前开展坚持共产党员先进性教育活动的东风，加强党风、党纪教育，切实加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步增强服务意识，树立团结协作、爱岗敬业和甘于奉献的精神。要培养和造就一支思想过硬、业务精通，想办事、会办事、能办事的机关干部队伍，真正把政协机关建成团结协作、廉洁务实、精干高效的办事机构，以适应新形势下人民政协工作开拓创新的需要。