公务吧

同志们：
   春季学期即将开学，在全国治理教育乱收费电视电话工作会议召开之前，我对做好开学工作提两点要求。

   一、抓重点，抓落实，确保学校正常开学

   （一）加强行风建设，严格规范教育收费。坚决治理教育乱收费，对于营造良好育人环境，保证教育事业持续健康发展十分重要。国家和自治区都十分重视这项工作，全国治理教育乱收费电视电话工作会议将对做好今年的工作提出要求。吴恒副主席将就贯彻落实全国会议精神作重要讲话。各地各高校要严格按照此次会议的要求，继续认真做好治理教育乱收费各项工作，努力办好让人民满意的教育。

   （二）积极行动，确保完成“两免一补”工作。按照中央和自治区的要求，我区的“两免一补”工作时间紧，涉及面广，任务重，情况复杂。要确保按时保质地完成各项工作任务，各级教育行政部门必须积极行动起来，抓紧布置，组织领导班子和强有力的工作队伍，协调有关部门，动员、发动乡镇、学校、学生家长及社区有关力量，全力以赴做好相关工作。

   一是领会精神，熟悉政策。有关“两免一补”的精神和政策要求，在2月6日全区电视电话会议上已经进行传达和明确，自治区财政厅、教育厅转发了财政部和教育部的文件，结合广西实际提出了具体贯彻意见，各地要尽快将有关会议和政策文件精神，层层传达到县、乡镇、学校及社区，并组织人员认真学习领会，严格按照相关规定，开展“两免一补”的实施工作，确保在执行过程中，不打折扣，不走样。

   二是要尽快完成贫困学生的遴选工作。各地要严格按照自治区下达的资助农村义务教育阶段家庭贫困学生人数实施“两免一补”，应结合本地实际情况和自治区规定的贫困学生界定标准，尽快将接受资助的贫困生人数落实到相关学校，优先资助最贫困的学生。各地各学校在具体确定受资助的名单时，要根据自治区财政厅、教育厅对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的试行办法（桂财教〔2004〕47号）文件要求，组织拟申请接受资助的学生认真填写申请表，要严格按照财政部、教育部文件中免费提供教科书工作流程所规定的程序和步骤组织审核评定，并按规定予以公示。既要杜绝弄虚作假，又要防止符合条件的贫困学生没有得到资助的情况发生。各地要力争在春季开学前基本完成贫困学生的遴选工作。开学后要抓紧做好秋季学期除一年级学生外的其他贫困家庭学生遴选工作。

   三要有条不紊地组织免费教科书的发放工作。由于中央财政尚未下达2005年春季学期免费教科书经费，今年春季学期将无法按政府采购的方式采购教科书并发放到学生手上，而且春季学期的教科书已于去年10月份预先征订。为了保证免费教科书发放工作的顺利进行，各地教育部门要加强指导，积极与教材发行部门协调、配合，认真按国家规定的免费教科书科目，精心组织对已确定的享受免费提供教科书的贫困家庭学生的教科书发放工作，确保“课前到书，人手一册，免费使用”。同时，各县级教育部门要统一刻制“本书由国家免费提供”字样专用章，在发放免费教科书时，加盖在教科书的扉页上。

   四要努力协调落实“两免一补”资金。在认真完成贫困学生遴选工作的基础上，各地教育部门要按照有关标准测算“两免一补”的经费，还要积极向当地党委、政府汇报，协调当地财政部门落实按有关规定由本地财政承担免杂费和适当补助贫困寄宿生的生活费所需经费，并纳入当年教育经费预算予以确保。

   在春季开学之初，免费教科书发放之时，各地教育部门要联合其他相关部门组成检查组，加强对本地“两免一补”工作的检查指导，重点检查贫困学生的申请表格档案及遴选、评定、公示情况，免费教科书的发放情况，免杂费的落实情况等。发现问题，要及时纠正。对落实政策缓慢，执行不力的，要给予批评和通报，对弄虚作假的，发现一起，查处一起，决不姑息。

   （三）继续完善和落实“控辍”责任制，认真做好“两基”攻坚和巩固提高工作。各地要认真落实全区“两基”攻坚规划，根据“两基”攻坚所明确的责任和进度，采取有力措施，保证新学期“两基”攻坚任务所涉及的项目工程按时保质完成。主要做好以下工作：

   一是认真做好宣传工作，要通过报刊、电视、工作简报等途径，加大宣传《义务教育法》和执法力度，营造全社会支持“两基”攻坚工作的良好氛围。

   二是各地要利用开学的有利时机，加大对农村寄宿制学校工程建设的督查力度，确保“国家西部地区‘两基’攻坚计划”制定的各项措施的落实。

   三要以加强薄弱学校建设和认真做好中小学校布局调整工作为重点，全面提高义务教育阶段学校的教育教学质量。

   四要抓好适龄儿童少年的返校工作，降低家庭经济困难学生的辍学率。各地要高度重视农村学校特别是农村初中学生的辍学问题。造成初中学生辍学的原因主要有观念、经济、社会、家庭、教育等多方面的因素，这种现象不会在短期内消失，但是我们要进一步增强抓好“控辍”工作的紧迫感、责任感，把做好“控辍”工作作为各地抓义务教育的工作重点，做到政府重视，社会配合，措施有力，齐抓共管。要强化宣传，营造防止学生辍学的良好社会环境。要从根本上转变广大干部和群众的观点，宣传不送被监护人入学就是违法的观念，使广大监护人依法送被监护人入学，形成良好的社会法制氛围。各地各中小学校要严把新学期开学入学关，适时掌握辍学儿童少年的情况，有针对性地做好工作。各地要继续改善办学条件，为学生的学习、生活创造良好的环境。特别要加大学生生活设施的建设力度，重视寄宿制学校建设，为学生创造和提供最基本的学习、生活条件。要进一步建立和完善贫困学生助学金制度，采取“教育对口帮扶”，落实“两免一补”等有力措施，帮助解决贫困家庭学生的入学问题。还要在广大教职工和学生中大力倡导互相关爱、平等互助精神，支持和鼓励师生帮助支持经济和学业困难学生，为困难学生提供更多的人文关怀。积极配合有关部门和社会做好各种救助活动，采取一切有效办法解决特困家庭子女入学问题，使学生不因经济、身体、性别等原因辍学。这里要特别强调，各地各校要通过实施“两免一补”、“教育对口帮扶”，一定要把因家庭经济困难而辍学的学生数量大幅度地降下来。

   五是各级教育行政部门和中小学校要重视进城务工农民子女接受义务教育工作，要通过免除借读费、在入队入团、评优奖励等方面农民工子女与当地学生一视同仁等举措，切实保障本市、县进城务工就业农民子女接受义务教育的权利。

   （四）积极开展帮困助学活动和心理健康教育，做实做强大学生思想政治工作。

   第一，积极推进国家助学贷款工作，完善全区高校贫困学生资助体系。在自治区党委、政府的高度重视和关心下，经过各方面多年的共同努力，我区目前已经逐步建立起以奖学金、银行贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助高校经济困难学生的政策体系，并在实践中取得了巨大成绩。近期，我区高校学生国家助学贷款工作取得了重大进展，但是当前的主要问题是，少数地方和高校的主要领导对这项工作重视不够，落实不力，宣传跟不上。为此，自治区教育厅近期将要对全区普通高等学校经济困难学生资助政策体系的建设情况以及各项政策的实际执行情况组织一次全面、认真的总结和检查。各高等学校要主动开展工作，全力配合银行部门，进一步做好国家助学贷款工作。

   第二，各高校要以做好帮困助学工作为抓手，认真贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，将大学生思想政治教育工作真正落到实处。新学期开学时，各高校都要关心学生的返校情况。对于没有按时返校报到的学生，学校要查明原因。各高校要及时了解假期因家乡遭受灾害、家庭损失特别严重和家庭特别贫困的学生状况，主动给予关心。做好确因家庭经济困难原因要求缓交学费的贫困学生情况登记工作。同时，各高等学校要进一步深化勤工助学工作，认真做好奖学金、特殊困难补助和学费减免等各项工作。各高等学校要不折不扣地落实教育部、财政部关于“必须从学费收入中划出10%的经费，适当提高勤工助学补助标准，加大对特殊困难学生的补助力度”的规定。

   此外，各高校还要关注返校学生中可能出现的因学习压力、情感困惑、思乡情绪、人际关系紧张、经济困难等种种压力带来的心理健康问题，有针对性地开展教育疏导工作，帮助他们专注学业，专心学习。还要关注返校学生对经济和社会发展的反映，组织学生利用班会、板报等形式开展积极向上的国情民情宣传，引导大学生们热爱祖国热爱家乡。

   （五）抓好安全卫生工作。各地教育行政部门和各级各类学校要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党和人民高度负责的精神，高度重视学校安全工作，增强防范意识和责任观念，将学校安全工作抓紧、抓好、抓实，确保广大师生员工的生命、财产安全，确保学校的安全与稳定。

   一是要认真贯彻落实国家和自治区有关学校安全工作各项规定，在开学期间对学校校舍、食堂、厕所、公共活动场所等重点部位进行重点排查，认真检查校园周边治安整治情况，及时消除安全卫生隐患。

   二是要总结2004年“安全教育活动月”和中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动的有效经验，通过深入开展安全文明校园创建活动，精心组织好今年3月的“安全教育活动月”活动，努力为中小学生和少年儿童创造一个安全健康的成长环境。要认真制定2005年“安全教育活动月”方案，加强对学生进行安全教育，使学生学习掌握有关交通安全、消防安全、防溺水、防火灾等安全知识，增强学生的安全意识和提高自护自救能力。要组织学生进行安全技能演练，与公安、交通和消防等部门联系，做好各种安全技能演练的设施、器材的准备和各项活动方案设计工作，确保“安全教育活动月”的顺利实施。各级教育行政部门要结合“安全教育活动月”，组织人员对所辖中小学校进行开学大检查，重点对学校校舍、围墙、栏杆、食堂卫生等进行排查，及时消除学校安全隐患，对鉴定为D级危房的，要采取果断措施一律拆除，切实防止校内安全事故的发生。

   三是开学初和全国“两会”期间要结合本地本校实际，制订维护学校稳定工作的有效措施。各地各校要认真安排好 “两会”召开期间的值班工作。“两会”期间学校24小时必须有校领导在校值班；必须确保信息联络畅通。要随时掌握学校安全动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报。 

   （六）认真抓好学校常规管理工作，确保开学工作秩序井然。常规管理工作是学校各项工作的基础，各地各高校务必要高度重视，力求做到此项工作科学化、制度化和规范化。各地各高校领导要深入学校和基层，抓好学校开学的布置和检查工作，做到早计划、早布置、早落实。各中小学校和各高等学校要按照学校常规管理规定的要求，制订好学校、班级的学年、学期工作计划和教学计划，并把各项工作目标和任务落实到人，各类教材和教学用书要提前到位，并做好学校的绿化、美化工作，确保开学后一周内学校各项管理工作和教学工作必须进入正常状态，教学和生活秩序稳定。

   二、加强领导，做好开学工作的检查指导

   （一）组织开学检查。3月初，我厅将继续组织开学工作检查组赴各市、县、各高校对春季学期开学工作开展全面检查。今年我们还将请各级教育督导部门和专家采取明察暗访方式，对开学工作进行检查。各地各高校领导要十分重视做好此次春季学期的开学工作，组织对开学工作进行一次全面的检查落实，使学校在新的一年有新气象。春季开学各地要重点检查落实以下几方面的情况：学生开学报到基本情况包括学生回校、“三残”儿童少年入学、进城务工就业农民子女入学情况，经济困难学生资助工作情况包括“两免一补”工作的落实情况，安全卫生工作情况，教材到位情况和教室、实验室、食堂、学生宿舍等教学、科研和生活设施的基本情况，各地贯彻落实全国“两免一补”工作电视电话会议精神，各地各校贯彻落实2005年全区教育工作会议、第二次全国普通高校本科教学工作会议、全国全区职教工作会议、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神和高校毕业生就业工作情况等。

   （二）建立通报制度。今年春季学期，我区继续实行开学情况通报制度，每学期开学后一周内，各市各高校要上报本学期开学情况。上报材料要严防弄虚作假，虚报瞒报。通过检查，自治区对工作表现好的给予表扬，对工作表现不好以及存在的问题将给予通报批评。各市、县、各高校也要采取相应的方式，保证全区各级各类学校教学、科研、生活、学习秩序正常进行。