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同志们：
　　市纪委五次全会刚闭幕不久，市财政局党组即安排部署、召开这次全市财政系统党风廉政建设工作会议，充分说明了市财政局党组对系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，同时也体现了财政系统认真开展保持共产党员先进性教育活动，着力加强党的执政能力建设。刚才，谢朝碧同志就全市财政系统2005年党风廉政建设工作进行了安排，我完全同意。下面，我就加强财政系统党风廉政建设工作讲三点意见。
　　一、认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识党风廉政建设工作的极端重要性
　　胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上强调指出：“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明，毫不动摇地反对腐败”。胡锦涛总书记的讲话，立意高远，论述深刻，对于全面加强党的建设、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有十分重要的指导意义。
　　现在，我们党已经从一个领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。面对新形势新任务，我们一定要深刻认识到，马克思主义政党夺取政权不容易，为人民执掌好政权更不容易。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。总结我们党在革命、建设、改革的各个时期的反腐倡廉工作的经验，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志党的三代领导核心和胡锦涛总书记对反腐倡廉工作的重要论述，都深刻启示我们：反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候、任何情况下，都轻视不得、放松不得。反腐倡廉，党心所思，民心所向，大势所趋，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，是忠实实践“三个代表”、立党为公、执政为民的本质要求，是我市抓住发展机遇、应对挑战、加快推进富民兴市事业的重要保证。只有坚持不懈的做好反腐倡廉、拒腐防变工作，有效地防范、抑制和解决腐败问题，才能激励党员、干部的信心和斗志，才能不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，紧密联系实际，深入扎实地做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作。
　　二、正确认识当前的财政经济形势，坚定反腐倡廉工作的决心和信心
　　2004年，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和国家宏观调控政策，按照“能超则超、能快则快”的要求，抢抓机遇、加快发展，较好地实现了全市经济社会跨越式发展的预期目标，全年国内生产总值、财政总收入、固定资产投资三项指标增幅连续两年名列全省第一，并提前一年完成“十五”计划。此外，西部大开发向纵深推进，大项目建设步伐进一步加快，招商引资规模不断扩大，社会就业和再就业工作力度加大，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳步增长，各项社会事业健康顺利发展。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各族人民团结一心、奋发有为的结果，同时也凝聚着全市广大财政干部的辛勤汗水。在过去的一年里，我市各级财政部门着眼抓班子、带队伍，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在扭住加快发展这个中心的同时，认真贯彻中央纪委和省纪委三、四次全会精神，按照市委、市政府的安排部署，积极致力于加强系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进各项财政管理体制改革，认真开展财政监督和监察工作，着力从源头上预防和治理腐败，为我市经济社会健康顺利发展起到了积极作用。
　　今年，是全面完成“十五”计划的最后一年，全市改革发展稳定的任务更加艰巨，做好今年的各项工作，对实现我市跨越式发展有着重要的意义。同时，也对各级财政部门提出了更高的工作要求。财政是国家政权重要的组成部分，财政部门是政府重要的职能和经济部门，也是政府形象的一个重要窗口。大的方面说，兴国安邦，离不开财政；小的方面说，一个地区、一个城市的生存、发展、穿衣吃饭，更离不开财政。财政系统广大干部职工要清醒认识当前的发展形势，坚定反腐倡廉的信心和决心，严格遵守中纪委提出的“八项要求”，认真落实温家宝总理提出的“四个不准”、“五个禁止”、“四个严格控制”和“四个坚决禁止”的规定，提高廉洁自律的自觉性、增强防腐拒腐的能力，在深化改革、扩大开放、加快发展的进程中，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好，为我市经济建设保驾护航，为促进改革发展稳定提供重要保障。要认真处理好加快财政经济发展与做好党风廉政建设之间的辨证关系和有机统一，经济要上去，财政收入要上去，党风廉政工作也要上去。
　　三、总结经验，提高认识，狠抓反腐倡廉工作的落实，着力构建和谐社会
　　过去的一年中，全市财政系统的党风廉政建设工作取得了一定的成绩，积累了一些有益的工作经验。一是切实将党风廉政建设作为财政工作的大事要事抓实抓好，并纳入领导班子日常目标管理进行落实和考核；二是将党风廉政建设与业务工作结合起来，有效推进了机关工作作风的转变，提高了行政效能和服务质量；三是正确处理好反腐倡廉与经济建设的辩证关系，以加快经济建设推进廉政建设，以抓好廉政建设促进经济的健康发展；四是以完善的制度建设为党风廉政建设工作搭建坚实的平台和基础，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处。事实表明，我市财政系统干部职工在业务素质和思想品德上的表现是令市委、市政府放心的，是经得起考验的，是可以担当重任的。但我们决不能盲目乐观、掉以轻心、麻痹大意。近年来，财政部门发生的几起携款外逃、侵占挪用财政资金案件，必须让我们警钟长鸣。此外，当前我市财政系统较为普遍存在的基础管理薄弱、甚至还较为混乱的状况，必须引起各级财政部门的高度重视。要进一步提高认识，采取有力措施，强化制度建设，切实做到未雨绸缪、防微杜渐。希望各级财政部门坚持与时俱进，发扬求真务实、开拓创新的精神，积极探索新的　　历史条件下做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法和新途径。
　　市纪委五次全会要求：当前和今后一个时期，全市党风廉政建设和反腐败工作的重点，就是要认真贯彻落实好中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省纪委五次全会精神，切实按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，抓紧治标，抓好治本，继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫；在严查重处上下功夫；在深化改革、构建和谐社会上下功夫。我们一定要把会议精神贯穿到全市财政系统党风廉政建设和反腐败各项具体工作中去。要继续贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范从政行为；继续加大违法违纪案件查办力度，坚决惩处经济活动中的腐败分子；继续做好财政内部监督工作，规范廉洁自律行为；继续推进财政体制创新和制度创新，从源头上预防和治理腐败。
　　（一）认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加大预防腐败工作力度。《实施纲要》的颁布，是党中央从巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作，所作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。各级财政部门和广大干部职工要从政治和全局的高度，认真落实胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话精神，把学习贯彻《实施纲要》作为当前和今后一个时期的重要任务，深入学习，广泛宣传，坚决贯彻，务求实效。要把《实施纲要》纳入中心组理论学习计划，作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，列入全体职工年度学习培训计划，努力形成学习贯彻《实施纲要》的良好格局。
　　（二）积极深化各项财政管理体制改革，强化财政监督检查。要按照建立公共财政的要求，进一步深化“收支两条线”管理，推进国库集中支付制度、部门预算、“零户统管”和政府采购制度。继续整顿和规范行政事业单位的银行帐户管理，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效办法，严厉惩处做假帐的行为。这些改革措施，是党中央、国务院按照“三个代表”重要思想要求，从我国政治、经济和社会发展全局需要出发作出的重大决策，是构建社会主义市场经济条件下公共财政框架的基本要求，也是规范财政分配行为、从源头上治理腐败现象的重要措施，意义重大而深远，各级财政部门一定要抓好抓实。实施财政监督是财政部门的重要职责，是财政管理的重要内容，是推进财政改革、强化财政管理的需要，也是整顿和规范财经秩序、严肃财经纪律、深入开展反腐败斗争的需要。财政各项改革措施的施行和落实，又为财政监督检查工作开辟了新的工作领域，提出了新的工作要求。各级财政部门要以建立和完善与社会主义市场经济相适应的财政监督检查体系为目标，在监督检查中坚持收支并举，内外并重，依法行政，严格执法，进一步加强财政监督机构的管理，全面推进财政监督检查工作深入发展，把开展党风廉政建设和财政监督有机地结合起来，创造性地开展工作，通过检查发现问题及产生问题的原因，及时研究提出深化财政改革的对策。
　　（三）认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实提高财政系统党员干部的政治业务素质。各级财政部门要按照党中央保持共产党员先进性的要求，以提高干部素质为出发点，认真开展共产党员先进性的教育活动。要在提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上下功夫，以保持共产党员先进性为根本要求，把广大党员的先锋模范作用引导和体现到努力做好财政工作的实践上来，大力弘扬求真务实的精神，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要立足加强教育和提高服务水平，重视和加强干部队伍建设，狠抓业务技能培训，切实提高干部队伍的政策水平和业务能力。要通过开展党员先进性学习教育活动，使广大党员干部职工自觉地把本职工作定位于服从和服务全市经济发展的大局之中，为完成各项财政工作任务提供有力的组织保障。同时，要把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，为各项财政工作任务的完成提供纪律保障。要在党员干部中深入开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员、干部拒腐防变的思想基础。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。事实证明，群众更多的是通过“个别”来看“一般”的，他们把党的干部看作是党的化身，通过干部的个人行为去评价党，去检验党的路线的真实性。因此，财政系统各级领导干部更要通过先进性教育，自觉加强党性锻炼，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，牢记“两个务必”，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党 的“四大纪律八项要求”，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，既要学会“自控”，又要自觉接受群众的监督，时刻想着自己的责任，时刻把自己的言行置于党组织的有效监督之下，不做有悖于原则、纪律和法律的事情，做到为民、务实、清廉。
　　（四）要认真落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作的落实。市及各县、特区、区财政局党组要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治任务，把党风廉政工作纳入重要议事日程，统一研究、统一部署、统一落实、统一检查。要认真落实党风廉政建设责任制，有针对性地提出一个时期的工作目标、任务和措施，明确责任、层层分解。一把手要对本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员也要抓好分管部门的反腐倡廉工作。要强化对责任制落实情况的监督和考核，不能流于形式、摆花架子、走过场。对那些领导不力、不抓不管，致使不正之风长期得不到解决、屡屡出现问题的，必须追究主要领导的责任。党组要进一步加强对单位纪检监察工作的领导，认真听取工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，对纪检监察干部在政治上要严格要求，在工作上要大力支持，在生活上要热情关心。
　　同志们，面对新的形势、新的任务，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会精神，解放思想，实事求是，与进俱进，开拓创新，努力工作，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，把我市财政系统的党风廉政建设和财政监督工作落到实处，为我市的经济社会发展作出新的更大的贡献。