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    省长、梁副书记和陈副省长十分关心莆田的工作，省委七届五次全会一结束，就冒着酷暑来我市调研指导工作，这对我市广大干部群众是一种鼓舞，也是一种鞭策。这里，我向卢省长、梁副书记、陈副省长和省直部门领导简要汇报三个问题。
　　一、集中精神抓好经济建设，促进国民经济健康发展
　　今年以来，我市紧紧抓住发展这个第一要务，以优化投资环境和强化项目建设为重点，以扩大招商引资、建设工业园区、发展民营经济和壮大县域经济为抓手，大力推进新型工业化、农业产业化和城市化进程。上半年，全市经济运行保持良好的发展势头，顺利完成了“双过半”的工作任务。全市GDP完成***.**亿元，比上年同期增长**.*%，增幅居全省第二位，增长速度比****-2002年三年平均增长速度高出*.*个百分点，达到了近几年来的最高水平。完成工业总产值***.*亿元，比上年同期增长**.*%，其中，规模以上工业完成产值***.**亿元，增长**.*%。农林牧渔产值**.**亿元，比上年同期增长*.*%，增幅居全省第五位。三次产业结构由去年同期**.*：**.*：**.*调整为上半年的**.*：**.*：**.*。完成固定资产投资额**.**亿元，比上年同期增长**.*%，增幅居全省首位，高出全省平均水平**.*个百分点。财政收入扭转了第一季度的不利局面，上半年财政总收入**.**亿元，完成年初预算的**.*%，比上年同期增长**.*%，比一季度回升**.*个百分点。合同利用外资比上年同期增长**.*%，增幅比上年同期提高**.*个百分点；实际利用外资完成年计划的**.*%，比上年同期增长**.*%，居全省第三位。社会消费品零售总额实现**.**亿元，比上年同期增长**.*%，增幅居全省第三位。经济发展也给群众生活带来了实惠。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达****元和****元，比增*.*%和*.*%。
　　上半年，我市突出做好以下工作：
　　一是构筑园区发展平台。我市把工业园区建设作为经济工作的一项重要工作来抓，制定出台了《关于加快工业园区建设的意见》，协调解决了园区规划编制及审批、项目用地、供水及排污、电力供应、管理体制等问题。经过整合，全市现有莆田电子信息高新技术产业园区、东吴临港化工园区等*个工业园区，总规划面积**.**平方公里，已完成基础设施投入****万元，完成征地****亩，平整土地****亩，已签订项目合同**个，总投资**.**亿元，其中已落地项目**个，总投资额**.**亿元。
　　二是实施项目带动战略。今年全市安排的**个重点项目、*个预备重点项目、*个重点利用外资项目进展顺利，上半年已累计完成投资*.**亿元。一批重大项目前期工作取得了突破性进展。今年我市共安排**个重点前期工作项目，特别是福建LNG气电一体化项目已经国务院总理办公会议研究批准，秀屿接收站一期投资**.*亿元，目前正准备“三通一平”工作，7月底8月初全面动工，莆田燃气电厂一期工程总投资**亿元，与LNG接收站同步建设。福厦铁路莆田段已完成初测，按双线高速铁路建设，莆田段预计投资**亿元，计划明年动工，莆田高速公路支线、铁路支线项目进入可研阶段，争取尽快动工建设。预计投资*亿元的湄洲岛跨海大桥预可研报告正抓紧委托省交通规划设计院修编，融资工作正抓紧进行。仙游抽水蓄能电站已完成项目建议书编制，预计下半年动工，总投资**多亿元。省政府已明确沥青项目布点在莆田市，预可研报告已上报，等等。随着这些项目将来投入使用，将大大加快莆田的发展速度。
　　三是促进县域经济发展。今年以来，我市结合解决行政区划调整的遗留问题，着眼于扩大县区经济管理权限，进一步理顺县区管理体制，出台了市对县区财政预算管理体制文件，探索建立县级财政稳定增长机制的途径。召开了有关湄洲岛加快发展的专题会议，进一步落实解决管理体制、优惠政策、项目建设等问题。召开了一县四区现场办公会，着力解决县域经济发展存在的问题。各县区发挥区域优势，培育特色产业，大力发展特色经济。仙游县实施“工业富县、农业稳县、项目兴县”发展战略，发展园区经济，做大工艺美术等传统产业，开发山区资源，发展旅游、水电和生态农业；荔城区加快工业化和城市化进程，发挥园区集聚效应，壮大以生物制药为主的新兴产业，扩大城区规模，发展城市经济；城厢区实施项目带动、外向拉动战略，坚持工业园区和城市建设“两轮驱动”，发展特色农业，壮大以服装、鞋业为主的混合型工业，繁荣以城市为依托的现代服务业；涵江区强化“项目带动，园区启动，招商推动，需求拉动，城乡互动”五个着力点，发展以电子信息为主的高新技术产业，以工业化带动城市化，建设闽东南新兴工贸城区；秀屿区发挥港口优势，建设工业园区，发展临港工业，努力建设东南沿海能源供应中心和石化工业基地，以旧城改造、中心区建设为重点，拓展新城区，提高城市化水平；湄洲岛弘扬妈祖文化，加快祖庙建设、景点开发、对台交流，发展滨海旅游业，精心打造国家级旅游度假区。
　　四是改善投资软环境。我市把今年确定为环境建设年。强化“人人都是投资环境，人人代表莆田形象”的责任意识，先后出台了关于对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定、改进外商投资企业登记注册、前置审批工作的若干意见和改进登记办法的实施意见。推行行政审批制度改革，简化办事程序，减少办事环节，列入市级行政审批制度改革范围的单位**个，共有****项审批审核等事项。至上半年，我市已分五批取消、下放及改变审批方式***项，改革面为**.*%。今年2月份行政审批服务中心投入运行，进入中心的市直部门共**个，上半年共受理行政审批事项*****件，总办结率**.*%。
　　五是加快社会事业建设。市体育中心一期工程、市广电中心、莆仙大剧院等一批社会事业项目正在建设或加快筹建，着手筹建湄洲湾职业技术学院，积极做好莆仙戏剧目申报“世界文化遗产”工作。在继续争创全国双拥模范城和省文明城市的同时，把争创全国科技进步先进城市和中国优秀旅游城市作为精神文明创建工作的重点来抓，提升城市形象。加大城市建设力度，荔园路一期工程、荔涵大道城厢段工程分别在5月份和6月份开工建设，拓宽了城市框架，推动了城市“北联东拓”的进程。认真贯彻落实全省农村精神文明建设工作座谈会精神，召开“百里文明走廓”现场会，深入开展城乡共建文明村镇活动，加强环境卫生整治工作，改善居民的卫生环境，提高居民的生活质量。
　　二、落实责任机制，维护社会安定稳定
　　我市认真落实党政主要领导作为本地区维护稳定第一责任人的机制，坚持季度分析社会安定稳定形势制度，及时研究解决维护社会安定稳定的重大问题，一级抓一级，层层抓落实。
　　一是开展“严打”整治斗争。组织打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，强化对公共场所、特种行业和外来人口的清查，深入开展枪爆问题专项治理，严厉打击“六合彩”赌博活动，部署“夏季百日会战”。自开展“严打”整治斗争以来，全市共立刑事案件*****起，立案数升幅回落了**.*%，其中抢夺、盗窃案件立*****起，立案数升幅回落了**.*%，人民群众对社会治安的满意率逐步提高。
　　二是落实综治各项措施。按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，层层签订社会治安综合治理责任书，建立了挂钩基层综治工作制度和“打、防、控”一体化的长效工作机制，夯实综治工作基础。集中开展矛盾纠纷排查调处活动，上半年摸排各类矛盾纠纷****件，目前成功调处****件，调处成功率为**.*%。继续抓好安全小区创建活动，切实提高群众的安全感和满意度。同时加强隐蔽战线斗争，有效防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，维护了政治稳定。
　　三是着力强化信访工作。落实信访责任制，加强个案疏导，信访量大幅下降。上半年，全市接待群众来信、来访、集体访分别比上年同期下降**%、**%和**%；到省上访共***批***人次，其中集体访**批***人次，同比下降**%、**%、**%、**%，群众越级上访量居全省倒数第三位。深入做好群众思想工作，积极消除矛盾隐患，妥善处理三峡移民无牌无证出租车等系列问题和殡仪馆建设问题。
　　四是认真抓好安全生产。贯彻落实《安全生产法》，下发了关于抓好省市安全生产责任制考证督查中有关安全生产隐患整改落实的通知，层层签订责任状，强化责任落实。认真总结仙游东湖石英加工引发职业病危害事件的教训，召开专题会议部署安全生产专项工作，开展拉网式的安全生产大检查，消除安全生产隐患。针对我市面临严峻的交通形势，以全省“百日大会战”为契机，加强对道路交通安全管理，把道路交通事故多发势头压下去。
　　五是科学预防“非典”。认真落实党中央、国务院和省委、省政府对抗击“非典”工作的一系列部署，切实加强预防和控制工作，有效防止“非典”在我市的传播和扩散，全市社会安定，民心稳定。驻外党组织发挥战斗堡垒作用，配合当地党委、政府做好防治“非典”工作，得到中央组织部的肯定，《人民日报》、《福建日报》都作了报道。省“非典”防治督查组充分肯定我市的工作。
　　三、兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，进一步加强和改进党的建设
　　党的十六大以来，我市坚持以“三个代表”重要思想统领党的建设，着眼于提高党的领导水平和执政能力，加强领导班子和干部队伍建设；着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，切实抓好党的基层组织建设；着眼于提高党员干部的拒腐防变能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
　　一是认真学习贯彻党的十六大精神。组织举办了领导干部读书班，重点学习掌握十六大提出的新观点、新举措和新要求，并按照“四个新”的要求，认真讨论研究今年的各项工作。组织举办了专题研讨班，紧密联系莆田加快全面建设小康社会的重点、难点问题，按照*个专题进行学习研究。组织莆田学院、市委讲师团、各级党校和党政机关抽调专家、教授和领导干部**多名，成立了*支宣讲团，深入到机关、农村、社区、学校、企业宣讲十六大精神达***多场次，共有近**万人参加学习教育。同时，加强舆论宣传，形成声势，营造浓厚的氛围。
　　二是掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。根据中央和省委关于掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，我市及时制定宣传学习工作方案，突出抓好《“三个代表”重要思想学习纲要》的学习。市委中心组带头开展“两个务必”教育和学习郑培民、谷文昌活动，专题组织学习《纲要》和胡锦涛总书记“七一”重要讲话。市委专门下发通知，对学习作出专题部署。各新闻媒体大力宣传兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，宣传我市广大干部群众学习领会“三个代表”的新收获，运用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作的新进步，努力营造学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围。
　　三是加强干部队伍建设。组织干部认真学习贯彻《干部任用条例》，在全市范围内对学习贯彻《条例》的情况进行检查。推行“双推、双考、双筛”（即会议投票推荐、个别谈话推荐；考试、考察；部务会和常委会对后备干部人选满意度投票筛选）公开选拔县区管理的后备干部。拓宽年轻干部培养途径，选派*名干部到中科院挂职锻炼，选派**名年轻干部到非公有制经济组织挂职锻炼。
　　四是抓好党的基层组织建设。稳步推进村级换届工作。成立专门工作机构，精心组织**个村级组织换届选举试点工作。在总结试点工作经验的基础上，市委、市政府出台了《关于做好2003年村级组织换届选举工作的意见》。4月底召开动员大会，部署下一步选举工作，为全面铺开村级组织选举做了充分准备。上半年，全市共有**个村完成了换届选举工作，并结合村级组织换届选举工作，改革基层党组织设置，有*个村党支部升格为村党委，**个村党支部升格为村党总支。强化对流动党员教育和管理。今年新建党组织**个，至目前全市共组建驻外党支部已达**个，建立临时党委*个，覆盖面从**个发展到**个，实现所有县区都设立了驻外党组织。开设外出党员教育管理网站，开辟了流动党员远程教育的新路子。
　　五是开展党风廉政建设和反腐败斗争。巩固治理送收“红包”工作，继续落实领导干部重大事项报告制度，组织对领导干部配偶子女从业情况以及退离休干部从业情况进行“回头看”。上半年，各级领导干部共上缴礼金礼品**人次，礼金*.**万元、礼品*件，有*位处级干部主动报告操办喜庆事宜的情况，有*位科级干部因未按规定报告受查处。加大查案工作力度。上半年，全市纪检监察机关共新立案件***件，其中处级干部案件*件，科级干部案件**件。已结案***件，结案率**.**%，有***人受到党政纪处分，为国家和集体挽回经济损失***.**万元。抓好机关效能建设，上半年，全市各级效能投诉中心受理投诉***件，应办结***件，已办结***，办结率**%；给予效能告诫**人，移送纪检监察机关立案*人，诫勉教育**人，待岗处理*人。建立健全监督制约机制。出台《关于对领导干部实施信访约谈、函询的暂行办法》，强化对党员领导干部的监督。
　　前不久，省委调研检查组来我市调研，对我市工作给予充分肯定，认为近年来我市发展快、变化大、区域优势更加明显；基础设施明显改善，城市建设发展很快，各项社会事业有较大发展；具备加快发展的较好条件，面临着新的发展机遇。同时我们也清醒地看到，我市经济和社会生活中仍存在着许多困难和问题，尤其是制约经济增长的一些矛盾和问题更不容忽视。主要表现为：一是经济总量偏小。莆田人口占全省*%，GDP和财政总收入分别仅占全省的*%和*%左右，与现有的区位、人才优势不相称。二是经济结构还不尽合理。上半年的三产比例为**.*：**.*：**.*，与我省先进地市相比，二、三产业比重明显偏低。三是财政收入结构差、财力弱。上半年财政总收入中，中央级收入占**.*%，地方级收入占**.*%，地方级收入增幅慢中央级收入*.*个百分点，税源相对匮乏，资金调度困难。四是经济发展不平衡。各县区发展速度参差不齐，部分群众生活还十分困难。五是城市化水平低。城市功能不完善，城乡规划水平不高。六是安定稳定任务繁重。安全生产形势相对平稳的基础并不牢固，重、特大事故时有发生。不依法上访现象时有发生，损害了形象，影响了声誉。七是党风政风建设有待进一步加强。有些干部工作作风不深入、不扎实、不具体，甚至存在行政不作为的问题。少数基层党组织软弱涣散，党的作用发挥不够。等等。
　　今年是莆田建市二十周年，也是莆田发展进程中的一个关键时期，尽管我们面临着许多困难和问题。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在班长袁锦贵书记的带领下，依靠全市人民的共同努力，认真贯彻落实省委七届五次全体会议精神，按照卢省长重要讲话的要求，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，实施项目带动战略，大力发展区域经济，莆田的工作必将大有作为，莆田的明天必将辉煌灿烂。