公务吧

同志们：
    国家《排污费征收使用管理条例》已经国务院第***号令颁布，于今年*月*日开始实行，这是我国环保法规建设史上一个重要的里程碑。《条例》在总结我国实行排污收费制度二十多年经验和对国内外排污收费运行规律进行深入研究的基础上，对排污费的征收、使用和管理作了全面、系统、科学的规定，对于完善排污收费制度和推动整个环境保护工作有着重要的意义。


    实施排污收费制度，运用经济手段、价值规律引导企业削减排污量并筹集污染治理资金，是环境保护工作的一项关键性措施。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，过去执行的排污收费制度已不能适应形势的变化和环保工作的需要。经过**多年的发展，我国的环境保护事业也发生了质的变化。入世后，环境保护的法律、法规和政策也要与国际接轨。《排污费征收使用管理条例》就是在这样的背景下制定出台的。新《条例》与老《办法》比较，概括起来有五个显著的特点：一是加大了排污费征收的力度。目前我国行政事业性收费的总体态势是减少、降低，但是对排污费征收，不但没有减少和降低，而且增加了对象，扩大了范围，提高了标准，加重了处罚。二是按照排污即收费的原则构建收费体系。老《办法》是按照超标收费来构建排污费征收制度的，新《条例》则从根本上进行了改革，按照多因子总量收费的原则构建新的排污收费体系，这是一个重大的变革。三是体现了公开、公正、规范、与国际接轨的原则。新《条例》对排污费征收使用全过程作了明确具体的规范，并且突出了政务公开，对重要的环节必须进行公告，这是区别于老《办法》的一个非常重要的特点，也体现了环保行政执法适应加入WTO的要求。四是构建了强有力的监督、稽查和处罚保障体系。新《条例》针对从排污费的征收到使用中普遍存在的随意减免、协商收费、挤占挪用等现象，制定了强有力的监督、稽查和处罚措施，下级环保部门不能足额全面征收则由上级主管部门直接征收。五是与国家财政管理体制改革相一致，理顺了多年来排污收费体制中存在的问题。


    《条例》的颁布施行，对环境保护工作提出了新的更高的要求，同时，也为环保行政执法提供了有力的武器。各级各部门各单位要以学习、宣传、贯彻《条例》为契机，加强污染治理和环境保护，推动我县环保工作再上新水平。各新闻单位要搞好《条例》的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，树立排污就要缴费的舆论导向。各排污单位，包括个体工商户，要正确处理经济发展与环境保护、经济效益与生态效益、个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，在排污的同时，承担起治污的法定责任和义务，积极主动地配合环保部门，搞好排污申报和核定，按标准及时交纳排污费。环保部门要组织执法人员认真学习《条例》，吃透精神，把握政策，做好各项基础性工作，按照《条例》规定的范围和标准，开展排污费的征收工作。要严格执法，文明执法，依法征收，规范收费行为。排污费不同于一般的行政事业性收费，取之于排污，用之于治污，财政部门要加强对这项资金的监督和管理，严格实行收支两条线，坚决杜绝挤占、挪用现象；同时对环保执法必须的经费要给予保障，确保排污收费制度改革的顺利进行。
谢谢大家！