公务吧

同志们：
    今天的会议是区信息化领导小组成立后的第**次会议，也是一次十分重要的会议。今天会议的主要内容是研究电子政务建设。刚才，信息办、新闻中心分别总结了前一阶段的工作情况，大家对电子政务建设特别是对建设南开政务门户网站进行了认真的讨论，并提出许多好建议，会议开得很好。下面，我再讲三点意见。
    一、充分认识加强电子政务建设的重要意义
    党的十六大把大力推进信息化作为我国在新世纪头二十年经济建设和改革的一项重要任务，要求“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。“大力推进电子政务”。今天是信息化领导小组的第一次会议，又专门研究部署全区电子政务建设，这也说明区委区政府对电子政务的高度重视。关于推进电子政务建设的意义，要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识，增强工作的自觉性。具体讲三点：
    1、加快电子政务建设，是实现“数字南开”的首要任务。二十世纪九十年代，信息技术迅猛发展，特别是互联网技术的迅猛发展和普及，极大地推动了电子政务的建设。电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都把建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在形成。
    我国信息化领导小组多次强调“政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”。要充分认识政务信息化是信息化的龙头，政府先行对信息化建设的全局具有重大的推动、引导和示范作用。我们要实现“数字南开”的奋斗目标，首先要建设“电子政府”，也就是说，要通过政务信息化，带动城区信息化、企业信息化和社会信息化，有力地推进全区信息化的建设。
    2、加快电子政务建设，是提高政务水平的客观需要。随着我国社会主义市场经济体制的进一步健全和完善，特别是加入世界贸易组织以后，我国经济与国际经济融合正在不断加深和扩大，这些都给政府现行的行政管理理念、体制、模式和方式带来强劲的冲击。实际上在激烈的市场经济竞争的背后，政府管理之间的竞争日益显现。面对跨越式发展的新形势，政府部门必须与时俱进，率先推广和应用信息技术和网络技术，改进传统的办公和管理模式，实施快捷、方便、多功能的网上服务，从而增强政府管理手段的科学性和有效性，提高办事效率和服务水平，方便社会对政府的监督，促进行政管理体制的改革。
    3、加快电子政务建设，是改善我区投资环境的重要途径。当今时代，信息化水平的高低已成为衡量地区投资发展环境质量的重要内容。优质的公共网络，可为用户提供方便快捷的通讯服务；丰富的信息资源系统，可及时准确的为社会提供所需的各类信息；完善的网上办公系统，能为企业提供更好的服务。我区的招商网、区科技园区的网上办公，区经济服务大厅的并联审批，就是推行电子政务的有益探索，不仅提高了工作效率，更重要的在于审批的集中化和过程的公开。人们在网上可以查到项目进展到什么阶段,哪个环节出现了问题，一目了然。良好的电子政务环境和高效、透明的服务，在吸引企业投资方面发挥着越来越重要的作用。
    二、加强电子政务建设必须突出重点
    我区电子政务建设，要按照“统筹规划、统一标准、联合共建、互联互通、资源共享”和“稳步推进、务求实效”的原则确定工作任务，近期的工作主要有以下五项：
    1、要制定电子政务建设规划。电子政务建设涉及全区方方面面，做好这项工作首先要制定总体规划，统筹安排。只有这样，才能避免重复建设，达到投资少、见效快的目的。区信息办要根据国家和天津市信息化发展的总体思路，参照我区信息化“十五”规划，结合目前的实际情况，认真组织编制好《电子政务建设规划》。规划要确定电子政务的体系结构，明确近期目标、远期目标、重点任务和分期实施的计划。各部门、各单位要根据统一规划，做好自身的电子政务建设。
    2、加强三层网络建设。一是宽带网络建设。刚才建农主任汇报了宽带网络的基本情况，应该说宽带网络是我们区独有的优势，当然目前还存在不少问题。下一步要继续按照企业化运作的模式，深化改革，加强管理，引进高层次技术和管理人才，提高服务质量和服务水平，做优做强宽带网络。二是政务专网建设。今年以来，全区处级单位都与区宽带网或区机关局域网进行了链接，实现了同层次和上下级机构之间的互连互通，初步形成了全区统一的政务专网。现在的专网还是初始阶段，只用于网上传文，将来要逐步加大投入，完善功能，充分发挥专网的作用。三是局域网建设。区级机关和不少基层单位都建了局域网，这为信息交流、公文流转、业务互动提供了基础条件。信息办要注意抓好那些建用结合 ，提高工作效率和工作质量的典型，推动全区信息化的发展。
    3、建设南开政府门户网站。建设政务门户网站，是我区的一件大事，各个部门要高度重视，认真做好这项工作。网站建设要从以下几方面着手：一是突出网上政务信息公开。凡是非保密性的政务信息，包括政策法规、政府公告、政府令、职能架构、办事程序、行政收费项目、标准、依据等，都要在网上公开，使群众了解政府的职能和运作，方便群众办事，加强群众对政府的监督。二是不断丰富网站内容。网站把区内分散的各类政务网站和信息资源整合起来，为各单位在因特网上搭建了统一的电子政务平台，初步实现全区的互连互通和资源共享。各部门、各单位要加大信息资源开发和整合的力度，确保网站内容不断更新，充分发挥“第四媒体”的作用。三是逐步拓展网上办事业务。网站在功能上要体现为企业服务、为老百姓服务，为招商引资服务。因此网站建设必须从应用服务着手，从简单的应用服务向复杂的应用服务逐步升级，例如从查询、表格下载、提升到行政项目网上办理，为企业和群众提供方便快捷的网上服务。四是要注重网络和信息安全。网络和信息安全是网站建设的重要内容，在技术上要适应网络动态变化的要求，建立相应的安全保障体系。同时要强化大家的安全意识，加强安全管理，确保网站的正常运行。总之，要不断完善功能，丰富内容，使网站成为展示南开形象、贴近百姓、服务企业、促进招商引资的重要窗口。
    4、开发信息资源数据库。电子政务的核心任务是各单位、各部门的各类资源互连互通、资源共享，因此，要着力搞好基础数据库的开发至关重要。一是做好我区空间信息基础设施数据库的规划和开发。加强各部门的合作，对包括土地资源、地理信息、市政建设、环境状况等基础地理信息进行统一规划，形成比较完整的基础数据库。近期招商办要抓紧时间，整合与招商引资有关的各类资源，为招商引资提供服务。二是建设政务信息数据库。政府办会同信息办对我区政务信息资源进行整合，逐步建立包括政策法规、教育、卫生、民政、社会保障等公用基础数据库，推动政务信息资源对社会的公开。三是研究南开人口、基本单位、经济信息等其他数据库的规划和建设，实现信息资源的共享。信息资源的开发是一项长期的任务，既要有长期规划和目标，又要抓紧时间做好目前工作。当务之急就是政务门户网站即将以全新的面貌开通，各单位要抓紧时间整合资源在网上发布，而且上网的信息资源要做到动态管理，实时更新，数据鲜活。
    5、做好非密级公文网上传输，促进办公自动化建设。推动非密级公文网上传输，区委办、政府办，信息办、新闻中心和有关单位做了大量工作。非密级公文网上传输的意义在于：它是对传统办公方式的改革，提高了工作效率和办公质量；通过推动这项工作，实现了全区各单位的互连互通；同时这项工作强化了大家的信息化意识，为电子政务建设开了个好头。目前这项工作进展顺利，但还存在一些需要完善的方面，下一步需要各方面共同努力继续做好。区委办公室、区政府办公室要在带头用好的同时，抓好全区的督察和推动；区信息办要提供良好的技术支持；区新闻中心要确保网络畅通并提供优质的服务。我们要以网上传文工作为契机，推动办公自动化的进程，逐步实现公文处理电子化，办公业务管理智能化。
    总之，我们要以电子政务为重点，全面推进“数字南开”的建设。     
    三、确保完成电子政务建设的主要措施
    为确保我区电子政务建设任务的落实和完成，我再强调几点要求：
    1、提高认识，加强领导。信息化建设是“一把手工程”，推进电子政务建设，关键在领导。各单位、各部门要进一步提高对信息化工作重要性的认识，做到领导、组织机构、工作人员三落实。区信息化办公室作为全区信息化的主管部门，要加强对信息化工作的指导和管理，包括对全区的信息化项目进行规范管理，避免重复投资。信息办还要主动与区有关部门加强联系，把信息化建设同全区的重点工作和热点问题紧密结合起来，共同推进经济发展和社会进步。
    2、各司其职，协同作战。实现电子政务建设的目标和任务，需要各部门的通力合作。今天会后就要在全区部署和全面启动政务门户网站建设。网站是载体和手段，它需要主办机关大量的业务数据和信息资源支持，只靠一个部门或几个人去建设是远远不够的。各单位、各部门都要分担建设任务，按照分工合作的方式建好网站。刚才，信息办对网站建设任务进行了分解，各单位特别是牵头单位要抓好落实。政府办会同信息办抓好督促检查。网站建设要抓紧时间，尽量赶在市政府对网站评比前建成开通。为了实现这一目标，要抽调专职或兼职人员组成临时编委会，主要负责开通前的工作。由人事局协调，从政府办、新闻中心、招商办、经济服务中心、民政局、劳动局等建设任务比较重的单位抽调人员，组成临时机构。这些人员除做好本单位上网工作外，主要做好全区的网站建设，希望各部门给予大力支持。大家要从全局出发，通力协作，密切配合，把网站建成天津市最优秀的政务门户网站。
    3、强化培训，建设队伍。实施电子政务建设，必须有一支懂技术、肯干事的专业队伍。要按照“边建设、边培训、边应用”的务实原则，以实际应用为重点，加强机关工作人员计算机及网络应用技能的培训，特别是要加大对信息化管理人员的培训力度，要在全区建立一支高素质的网络信息管理员队伍。网络信息管理员培训由信息办牵头，新闻中心积极配合，特别是在网络安全方面，要结合我区的实际，强化安全意识，掌握技能，确保网络和信息安全。
    4、健全制度，规范管理。电子政务的发展，需要建立健全与之相适应的管理体制和一系列规范的管理办法。信息办要在广泛调研的基础上，制定《南开区政务门户网站管理办法》《南开区电子政务建设管理规定》、《南开区信息化建设项目管理规定》等，对网站建设等工作要定期进行检查和评议，要用严格的制度和科学规范的管理，保障电子政务的健康发展。
    5、加强宣传，营造氛围。信息化是一个新生事物，电子政务、网上办公更是一个全新的理念和工作方式，它对各级领导和广大机关干部的思想观念、业务素质和业务技能都提出了新的挑战，区新闻中心和有关单位要加大宣传力度，通过多种方式普及信息化知识，提高信息化意识，营造良好的舆论氛围。
    同志们，电子政务建设是一项艰巨的任务，希望大家高度重视，同心协力，全面开创南开信息化建设的新局面，为进一步推动我区经济和社会各项事业的发展作出新的贡献！