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1、中央一号文件谈到“三农”问题，在中共历史上已是第六次，谈谈对一号文件中“三农”问题的认识。
    从1982年开始到1986年，中央连续五个一号文件都是关于“三农”问题，这五个中央一号文件成功地指导了划时代的中国农村改革，时隔18年后，2004年的中央一号文件再次锁定了农村工作，充分说明了我们党中央对“三农”问题的重视。
1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展做出了具体部署。突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。1984年中央一号文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。1985年的中央一号文件调整了农村产业结构，取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。1986年的中央一号文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。这五个中央一号文件，时间上是连续的，内容上也是在前者的基础上递进的，正象有关人士所说的，是一个连续地打破体制、解放农民的过程，先后把农民从人民公社的体制中、从土地上、从乡村社会解放出来，极大地调动了广大农民的生产积极性。五个中央一号文件的实施过程，正是促进生产力与生产关系相适应的过程。通过五个中央一号文件的实施，让广大农民释放出了巨大的生产力，农民收入有了迅速增加，同时也为同时期工业化的发展提供了物质支持，推动了整个国民经济的迅速发展。

    今年，中央再次把一号文件锁定农村问题，虽然与第五个中央一号文件已经时隔18年，时间上是有跨度的，但我觉得，这六个中央一号文件仍然是紧密相连的，第六个中央一号文件仍然是在打破体制，解放农民，是为了促进生产关系与生产力发展相适应，是改变城乡二元结构，统筹城乡全面发展，着眼于全面建设小康社会所采取的重大举措。这六个中央一号文件连在一起，展示了中国农村社会改革的基本轨迹，深刻地揭示了各个时代的不同背景，必将在中国社会的发展进程中留下浓墨重彩的一笔。

    总结过去五个中央一号文件的实施历程及其对中国社会发展的影响，18年后再次把一号文件锁定农村问题，我认为首先是给了我们一个信号，向我们传递了一个信息。如果说前五个中央一号文件的出台及实施，给广大农民和农村社会创造了良好的发展机遇，创造了巨大的物质财富，那么，今年中央一号文件的实施，对于我们来说又将是一个难得的新的发展机遇，必将会成为新一轮农村经济快速发展的转折点，广大农民必将在新的中央一号文件的实施过程中获得更多实惠，农村和农民中蕴藏的生产力将会进一步释放。而且从第六个中央一号文件的内容来看，多予、少取、放活的方针更明确，让农民直接得到的实惠更多，对农业的支持力度更大，促进农业发展的措施更具体，它的出台和进一步贯彻落实一定会带来农村经济发展的又一个春天。

2、关于“三农”，普遍性问题有哪些？
我个人认为，当前在“三农”问题上，还普遍存在着一些问题。一是农民高度分散，仍然以小农经济为主要特征。农业发展的实践证明，只有农民形成组织，才能提高农业的投入水平，优化科技、人力、资金等各种资源的配置，才能在涉农领域通过规模经营受益。国外农业发达的一个重要特征就是农业社会化服务体系健全，服务能力强。美国农资供应及农产品销售60%通过农村合作经济组织来完成。今后我们必须加快发展农业社会化服务体系，发展农业合作经济组织。二是农民整体素质低。农民推广应用科技的能力差，标准低，科技增效优势不能充分显现。农民不具备一技之长，农村剩余劳动力离土离乡就业困难。这些给我们发展农业现代化、提高农业产出率，发展小城镇建设都带来了十分不利的影响。三是政府服务能力不强。目前对于农民来说，很多政府部门的职能还是侧重于管理，而不是服务。很多部门口头上在喊服务，实际上还是在管理，一些个别部门不是在为民，而是在“扰民”。各级政府应该从自身的职能出发，把重点放在宏观调控上，放在为农民提供政策、信息、科技、资金、营销等方面的服务上。

3、从木兰县来看，解决“三农”问题，促进农民增收的新思路有哪些？
　　木兰县是一个典型的农业县，解决好“三农”问题，对于发展县域经济，增加农民收入，意义深远。近年来，木兰县一直十分重视“三农”问题，农村经济保持了持续稳步发展。2003年，全县粮食总产量实现2.37亿公斤；农业总产值实现6.25亿元；农民人均收入实现2,454元，比上年增长15.5％；畜牧业总产值实现1.25亿元，比上年增长了15.8%。
　　2003年，重点实施四大战略。
　　第一，大力实施"主辅换位"战略。一是传统优势产业继续稳步推进。黄肉牛养殖、柳编、绿色食品开发等一批农业基础产业、优势产业，继续呈现出良好的发展势头。全县黄肉牛饲养量达到97,313头，同比增长45.8%；新发展百头以上牛场13个，20头以上家庭牛场134个，新增养牛户近2,000户，农民养牛的积极性空前高涨；柳编产业新增插柳面积10,078亩，是原有基地面积的3倍；优质绿色水稻种植面积达到15万亩，县优质米加工企业引进日本佐竹加工生产设备，日增加大米加工能力100吨，所生产的优质大米取得了国家A级绿色食品认证；二是一批新兴产业开始崭露头角。大鹅养殖、肉鸡养殖增长势头强劲，成为农村产业结构调整新的亮点、农民收入增长新的生长点和农村产业化发展壮大新的支撑点。全县大鹅饲养量达到60.8万只，是上年的5.5倍；规模饲养肉鸡量达103万只，是上年的7.5倍。三是特色种植、特色养殖专业群体规模不断壮大。全县出现了一大批种植平贝、中药材等特色种植专业户和一批养殖马鹿、林蛙、貉子等特色养殖户，并在一定区域内形成了规模，区域布局和区域特色开始显现。
　　第二，大力实施“劳力转移”战略。县成立了农村劳动力转移领导小组，建立了农村劳动力档案，积极主动开展了劳动力转移的服务工作，并取得了较好的效果。2003年全县转移农村劳动力14,500人，实现劳务收入5,075万元，分别比上年增长19.1%和21.6%。
　　第三，大力实施“园区建设”战略。按照"做给农民看，领着农民干，带着农民富"这一总的指导思想，采取返租农民土地的形式，规划建设了千亩农业科技示范园，让农民看有榜样、做有比较、学有技术，起到了良好的示范辐射带动作用，得到了省、市领导和有关部门的高度重视和充分肯定。
　　第四，大力实施“基础建设”战略。全县共完成造林6.2万亩，义务植树71万株，建设生态园林村2处；重点水利工程建设取得新进展。白杨木水库续建工程累计完成工程量65.01万立方米，占总工程量的60.2％，累计完成总投资1,800万元。香磨山水库除险加固工程已基本完成。松干堤防利用亚行贷款项目、香磨山大型灌区项目已完成设计，呈报国家水利部审批；全县大、中、小型农机具更新830台（套）；5个扶贫开发整村推进重点村共购买可繁改良黄牛1,009头，5个重点贫困村的卫生所、畜牧综合服务站和自来水入户工程全部完成；解决了农村23个屯、1,754户、5,675人的饮水难问题。实施了农业信息网进村入户工程，为26个小康示范村、各产业大户和中介组织购置了微机，解决了获取信息难问题。
    虽然近几年我县解决“三农”问题取得了一定成绩，但我们也感到影响农业发展和农民增收的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。目前第六个中央一号文件的发布和实施，必将会为我们这样一个以粮为主的农业县提供良好的发展机遇。我认为，对我们来说，既要抓住国家提供优惠政策的机遇，同时更要注重从自身出发，发挥资源优势，寻求增加农民收入的着力点。因此，2004年，我县确定了"一个核心"（增加农民收入），驱动"两个轮子"（内调结构、外输劳务），突出"三个重点"（提质增效、主辅换位、专业发展），实现"四化"目标（农业产品优质化、生产规模专业化、组织形式产业化、经济效益最大化）的指导方针。主要目标是：农业总产值实现6.72亿元，比上年增长7.5%；农民人均收入实现2,750元，比上年增长12.2%；农村劳动力转移20,000人，实现劳务收入8,000万元。
　　为解决好“三农”问题，完成以上目标，木兰县县政府将抓好七个方面工作。
　　第一，抓龙头，不断提升农业产业化经营水平。
　　要采取多种形式，做大做强我县现有的龙头企业，启动、放活、扶强肥牛公司、米业公司、油脂公司、大鹅加工厂等产业化龙头企业，要引导各龙头企业通过技术服务、产品开发和市场营销等环节，把农户与现代技术和国内外市场联结起来，要引导专业大户、各业能人，兴办专业协会、行业协会和股份协会等新型农村合作经济组织。大力发展农村经纪人队伍。要积极寻求与国内、外知名的大集团、大企业合作，积极吸引大企业、大集团来我县投资建厂或建立农产品原料生产基地，与之建立稳定的产销关系，并通过他们打造我县的农产品品牌。要积极通过多种途径，加强同省内外农产品精深加工企业的联系，从小规模、获小利做起，签订更多的农产品订单。
　　第二，抓调整，不断优化农业产业结构。
　　一是调精种植业结构。要整合品种数量，实现由"杂、乱"向"精、优"的转变。要坚持打绿色牌、走特色路的调整战略，扩大绿色水稻、高油高蛋白大豆、有机玉米种植面积。2004年全县绿色水稻面积要发展到15万亩，高油高蛋白大豆种植面积要达到20万亩，有机玉米基地面积要达到1万亩。要科学规划种植区域，形成种植规模，实现一定区域内的专品种种植。要鼓励和支持优质米加工企业和基地农户搞好产销对接，签订生产与营销合同，共同打造品牌。要整合品牌资源，共享品牌效益，实现"双赢共荣"。实施"主辅换位"，努力扩大畜牧业在农业生产中的比重，加快畜禽养殖业的规模扩张和专业化程度，2004年全县畜牧业产值要达到农业总产值的30%。要快速培育一批畜禽养殖专业村、专业屯、专业大户和专业养殖小区，引导生产者选准具有竞争优势的养殖品种，走规模化、集约化发展之路。二是要扩大规模。2004年，全县黄肉牛饲养量要达到12万头，百头以上家庭牛场要发展到20个，20头以上家庭牛场要发展到200个，要加快畜牧养殖小区和规模化饲养场的建设，全县黄牛养殖专业屯要发展到20个，专业大户要发展400户，专业小区发展到5个。大鹅养殖要扩大规模。全年大鹅饲养量要达到150万只，商品量要达到120万只。规模养鹅专业户要发展到2,000户；肉鸡生产要继续稳步推进。全年规模养鸡户要发展到400户，肉鸡饲养量要达到200万只。三是调优产业结构。要大力发展以农副产品精深加工为主的农村二、三产业，发展农产品加工和农村服务业，要提高农产品加工层次和深度，增加附加值，实现多次增值增利，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，从而大幅度提高农村二、三产业所占的比重。2004年农村二、三产业比重要由26.6∶46.1∶27.3调整到25∶47∶28。
　　第三，抓布局，不断提升农业生产专业化程度。
　　一是要转变观念。摒弃"小而全"、自求平衡的传统农业经营理念，树立有特色、有规模才能有发展、有效益的新思想，把思想统一到发展区域经济上来。二是要准确定位。各乡镇、村（屯）都要明确各自发展方向和优势主导产业，突出特色，防止雷同。三是要搞好规划。我县已制订了今后十年农业产业化发展纲要，明确了各阶段发展目标，要按照"一乡一业，几乡一业，一村一品，几村一品"的原则，争取用3-5年时间，在我县形成一批区域特色明显、专业程度较高、规模效益突出的专业乡镇、专业村屯、专业小区。
　　第四，抓基础，进一步改善农业生产条件。
　　一是搞好农田水利工程建设。抓好白杨木水库续建工程建设、香磨山水库除险加固工程结尾工作和香磨山大型灌区、松干堤防工程的立项和启动工作；抓好农村人畜饮水解困和解决革命老区饮水难工程建设，年内解决12个屯5,000人饮水难问题。二是搞好生态林业工程建设。完成退耕还林4万亩，两荒造林5.5万亩；结合通乡公路建设，新建木庆路两侧绿色通道40公里；新建插柳基地5000亩；结合林地熟化和发展多种经营，新建药材基地2,000亩，新建坚果基地6,000亩。三是搞好农业综合开发和扶贫开发工程建设。完成新建农业开发项目5个，争取农业开发资金650万元。要继续实施新一轮扶贫开发整村推进工程，在基础设施和扶持到户上加大投入力度。
　　第五，抓服务，加快农村劳动力"转业"速度。
　　一是拓宽转移渠道。积极开辟国内外劳务市场。为进城农民提供全方位服务。要以业兴镇，吸引乡镇企业、民营企业向小城镇集中，培植小城镇支柱产业。要大力发展二、三产业，使更多的农村富余劳动力向二、三产业转移。二是搞好对接服务。要广泛收集和整理劳务信息，搞好供需对接，要搞好职业介绍、就业指导、法律咨询等综合服务。积极培育各类劳务中介组织、劳务协会和劳务经纪人，促进劳务输出有序进行。三是要组织实施农民工培训工程。对农民工进行岗前和订单培训，提高农村劳动力的择业能力和就业水平。
　　第六，抓标准，提升农业科技示范园建设品位。
　　要认真谋划好农业科技园区建设，在管理方式上要不断创新，要采取市场化运作的方法，筑巢引凤，招商引资，用优惠的政策把一些产业化龙头企业，农业科研部门引进示范园区，走出一条开放式办科技园的路子。强化园区建设科技含量，增强科技支撑力度。要寻求国际、国内高新技术项目和品种，不断提高园区建设的科技含量。
　　第七，抓改革，确保农村各项工作任务完成。
　　一是落实好取消农业税试点工作任务，做好粮食补贴方式改革工作任务。实施好补贴办法，确定好良种补贴工作任务。要核实、核准补贴面积，确定好供种单位，管理发放发补贴金。二是改革农村财务管理方法。根据我县的实际情况，深化财务管理方法改革，在原来实行“村财乡管”的基础上，尝试“乡财县管”的财务管理办法。三是健全完善农村土地使用权流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则，进一步健全完善农村土地流转制度，积极探索人力资本和土地资本的最佳配置方式。加快农村土地流转，努力推进农村土地规模经营。四是积极探索农村金融体制改革，彻底解决体制与社会现实不配套问题。
　　第八，抓稳定，营造良好的农村社会环境。
　　一是认真落实中央、省市各项农村改革政策，进一步健全农民负担监管机制，切实减轻农民负担。二是坚持依法护农，深入开展以农资打假为重点的执法检查活动，规范农资经营户的经营行为，堵住假劣农资流通渠道，加大对种、肥、药等重要农用生产资料经销业户和销售市场的监管力度，严厉查处坑农害农案件，切实保护农民利益。三是及时化解矛盾，要高度重视农村信访工作，及时排查各类信访案件，主动接待和处理好农民来信来访，不推诿、不扯皮、不激化矛盾，认真解决问题，确保农村大局的稳定。