公务吧

同志们：
    一、 突出重点，认认真真抓好春节期间计划生育工作

　　春节期间，人口计生工作既面临外出人员大量回乡过年、探亲，农村青壮年大量外出务工、经商，适龄青年男女纷纷结婚等三大高峰，同时又是我们抓好全年人口计划生育工作的关键时期：一是春节期间外出人员返乡，可以进一步查清他们在外的生育、节育情况；二是农村居民在家时间多，而且相对空闲、集中，便于开展宣传、管理和服务工作；三是有利于开展社会抚养费征收工作。要抓好春节期间的人口计划生育工作，必须突出重点，有的放矢，狠抓落实。

　　第一，要迅速掀起人口计划生育工作宣传的新高潮。各地要大力宣传计划生育“一法四规”，突出宣传计划生育各项优惠政策，转变群众生育观念，引导更多的群众“少生优生”。各级人口计生部门和计生协会要因地制宜，认真组织开展形式多样的集中宣传活动，把各种人口计划生育宣传品免费发放到群众手中，真正做到家喻户晓，人人明白。

　　第二，要下大力气落实最基本的管理措施，突出抓好优质服务。春节期间，要全面推行以“五上门八到家”为重点的综合服务。行政服务实行五上门，即：宣传教育上门，办理证件上门，信息采集上门，帮扶致富上门，关怀问侯上门。技术服务实行八到家，即：优生优育避孕节育知识送到家，生殖健康咨询保健到家，药具和术后随访到家，儿童健康检查到家，孕环情监测到家，不孕不育咨询检查到家，避孕节育知情选择到家，出生缺陷干预到家。要专门开辟为流动人口服务的“快车道”，简化程序，特事特办，急事急办，突出上门服务，做到上门宣传计生政策，上门签订合同，上门送《流动人口婚育证明》。同时，各地要为返乡人员普遍开展查环查孕、查治妇科病服务，使他们切实感受到计生部门的关怀。尤其要以回家过年的流动人口中已婚育龄妇女为重点管理和服务对象，组织她们接受避孕措施落实情况、怀孕生育情况和生殖健康情况的常规监测，应该落实避孕措施还没有落实的，要选择落实一项有效的避孕措施；已经发现意外妊娠的，要及时落实补救措施；已在外地违法生育的，要依照法律规定征收社会抚养费。做到避孕措施到位率、孕情监测的到位率、社会抚养费征收到位率三个提高。

　　第三，要认真搞好与群众利益息息相关的四项活动。一是以宣传科学、文明、进步的婚育观念为主要内容的送文化、科技、卫生“三下乡”活动；二是以“上千家门、送千份情、暖千人心”为主题，对计划生育家庭和优秀村计划生育专干的走访慰问送温暖活动；三是“关爱女孩、关爱母亲、关爱老人、关爱病残儿家庭、关爱独生子女特困家庭”等“五关爱”活动；四是计划生育“三结合”帮扶活动，解决群众实际困难。要把四项活动做实做细，着力为群众办好事办实事，不断使实行计划生育的群众从经济社会发展中得到更多的实惠，真正使响应党的号召、实行计划生育的群众政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。

　　第四，要开展好深入细致的调查研究。人口计生工作者要在春节期间，多到农村特别是困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，了解农民群众在计划生育政策方面的看法；了解计划生育家庭在生产、生活上存在的困难；了解农村女孩的生活、就学情况；了解各地有无歧视虐待女婴的违法行为；了解是否制定了有利于计划生育家庭、特别是纯女户的优惠政策和经济利益导向机制，为领导和部门决策提供准确、可靠的第一手资料。将采集到的群众需求信息作为制定年度计划和工作措施、实施科学决策的重要依据。

　　第五，要切实加强人口计划生育工作的领导。要把人口和计划生育作为春节期间农村工作的一件大事，注重工作方式方法，抓紧抓落实，确保达到预期目标。要进一步强化领导干部责任制和激励机制，落实工作职责，严格目标管理，精心组织春节期间的人口计划生育管理和服务活动。在春节期间，每个乡镇要安排一名领导负责抓，计生办要安排足够的力量值班，随时为已婚育龄妇女孕检、办证、验证、落实节育措施提供服务。要吃透政策精神，掌握各项规定，坚持依法行政，严格执法程序。特别是社会抚养费的征收工作，要以耐心细致的态度做群众的思想工作，切忌过激行为的发生。要加强计划生育信访工作，全面进行一次计划生育重大信访问题及老信访户排查，及早发现问题，及时处理。信访件处理必须做到件件落实，力求把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

　　二、落实责任，扎扎实实抓好以森林防火为重点的农业安全生产工作

　　安全工作任何时候都不能有丝毫的麻痹大意，必须坚持不懈地抓下去。在春节期间这段特殊的时期，尤其要强化安全意识和责任意识，各地各部门的主要领导作为安全工作的第一责任人，要把各项安全生产摆到第一位来抓好落实。

　　（一）倾力抓好森林防火工作

　　一年一度的新春佳节既是人们合家团圆的日子，又是祭祀祖先的重要时段。人们在林区及其边缘的坟源地带燃放烟花爆竹、点香烧纸等传统祭祖活动将骤然增多而且量大面广，加上我区去冬今春旱情较重、降水量少，林地枯枝杂物可燃度增加，森林火险等级高，稍有不慎，极易引发森林火灾。为此，春节期间森林防火工作必须扎实抓好以下几点：

　　一是要切实抓好宣传工作。春节前，各乡镇、街道一定要召开会议部署森林防火工作，将区政府《关于森林防火的通告》和《森林防火宣传册》发放、张贴到位，同时利用宣传车、广播等多种形式大力开展宣传，进一步提高全社会的森林防火意识，尽可能避免森林火灾的发生。大力倡导广大群众文明祭祖，教育他们安全上坟烧香。

　　二是要认真开展一次森林火灾隐患大排查。春节前，各乡镇、街道一定要落实责任，分片指定一名领导带队，深入林区第一线，检查各项预防措施的落实情况，发现问题及时整改。要督促做好坟源地带以及旅游景点的枯枝落叶、杂草等可燃物的清除工作，把森林防火措施真正落到实处。要按照天然林保护的有关规定和要求，层层落实森林防火责任制，明确各乡镇街道、村社、林场、林主、林内坟主和护林人员的责任。

　　三是要大力加强林区火源监管。春节期间，各地要召开一次护林员会，明确护林员的职责任务，发挥好护林人员的作用，对墓地、行人多的路段、景点等重点部位，务必确定专人死守硬看，实行24小时监护，严禁护林人员脱岗、漏岗。严禁在林中、林缘可燃物聚集的地方燃放烟花爆竹、点香烧纸、吸烟、烤火等一切用火活动。

　　四是要严格加强值班考勤工作。春节期间，各乡镇、街道和区防火办必须坚持24小时昼夜值班和领导带班制度。值班电话、防火工作人员的电话必须保持畅通，领导班子成员的手机必须保持24小时开机。发现火情要及时报告，并迅速组织人员扑救，随时保持通讯联络。

　　五是要认真做好扑火准备工作。从现在起，区乡两级的所有扑火队伍必须进入临战状态，严阵以待，积极做好扑火的一切准备，确保不误战机。要加强对扑火人员的安全知识培训，增强突发情况应急能力和扑火抢险自救能力。要制定和落实重点林带、森林重点部位的防火预案及扑火预案，做到林情清楚，组织扑救的路线清楚，确保一旦发生山火，组织指挥有序。要做好扑火应急物资的储备，以保证扑火需要。一旦发生山火，领导要靠前指挥，科学施救，切实做好扑火人员自我安全防范工作，严禁动员和组织孕妇、老人和未成年人参加扑火。

　　六是要强化督促检查工作。在春节前，区防火办要组织一次森林防火安全大检查，督查各地的预防措施和应急措施落实情况。在春节期间，区防火办值班人员要随时抽查各地各单位的值班情况。

　　七是要严肃纪律。对责任落实不到位、预防措施和应急措施未落实、电话联系不上的，区护林防火指挥部要及时予以通报批评。对由于失职、渎职或责任制不落实引起森林火灾的，对报告不及时、玩忽职守、应急反应迟缓造成重大损失和伤亡事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

　　（二）高度重视农用车辆安全管理。春节期间，区乡两级农机部门要对辖区内农用车辆进行一次全面的清理排查，摸清底数，对每辆车建立一套完整的档案资料，发放一份安全知识宣传传单。要加强农用车辆日常的运输安全检查，重点查处农用拖拉机违章载人、超速超载、酒后驾车等行为，坚决禁止有安全隐患的农用车辆上路。对无牌无证的农用车辆，发现一台取缔一台，绝不手软。同时，农机部门要对管辖范围内的加油站逐一进行安全检查，不符合条件的要立即整改，确保安全运行。

　　（三）大力加强渔船安全管理。一是区农业局和各有关乡镇、街道要进一步建立健全管理制度，落实各级的责任，包括区级部门的责任、乡镇街道的责任和船主的责任，结合实施天然水域禁渔工作，切实管好管住江河、塘堰渔船，确保水上安全。从2月1日12时起至4月30日12时止，是我区天然水域春季全面禁渔期。按照有关规定，禁渔期间，任何单位和个人不得在天然水域从事捕捞作业，渔船渔具必须封存上岸。区农业、港监部门和乡镇街道要联合行动，从即日起立即开展一次全面彻底的检查，对发现的“三无”渔船，一律销毁；对违章违规载客运营的，一律扣留；作业超出法律政策规定范围的，坚决依法严肃处理。同时，要强化对渔民的安全宣传教育，给每一户渔民发放一封安全生产公开信，并建立健全渔船档案。二是区水电局要将水库管理用船的安全责任落实到水库管理人身上，落实到具体的责任人，决不允许用于营运载客。

　　（四）持之以恒地搞好动物疫病防控。春季是病毒繁衍最活跃的季节，又是候鸟迁飞、春节民工返乡以及畜禽产品消费流通的高峰季节，也是动物重大疫病的高发季节。切实打好春季动物疫防治攻坚战，对于继续保持清净无疫，保障全区畜牧业和农村经济持续健康发展具有重大意义。一是要继续抓好高致性禽流感、口蹄疫等动物重大物疫病的堵源工作。要严加防范动物、畜禽产品流通和民工返乡从疫区带回疫源，把防止外疫传入的风险降到最低限度。二是要强化强制免疫工作。对口蹄疫、猪瘟等动物疫病免疫工作必须做到“六不漏”，即：区不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针。对高致病性禽流感，要重点加强种禽场、规模养殖场及养殖大户和水禽的免疫。区动物防疫站要充分利用无规定动物疫病区示范区建设所装备的仪器设备，加强对重点动物疫病的监测和检验，加动物防疫监督执法力度，指导乡镇、街道搞好动物疫病的预防控制工作。乡镇、街道畜牧兽医站要按照防疫工作“六不漏”的要求，重点搞好动物重大疫病的免疫、消毒、疫病普查等基础工作。

　　三、强化宣传，实实在在地促进农村劳动力转移就业培训深入开展

　　要按照市农村劳务开发领导小组的要求，在全区范围内大力开展新春务工农民慰问宣传活动，鼓励农民积极参加培训，外出务工。春节期间，区劳务办、乡镇政府、街道办事处要重点抓好三项工作：一是慰问务工农民。要组织专人通过深入农村院坝慰问务工农民、新春茶话会发送慰问信等形式对返乡农民进行慰问，通过慰问，了解农民在外务工情况和外地用工信息，掌握农民务工意愿，了解农民转移就业中的实际困难和问题，特别是权益保护、拖欠工资、工伤救助、子女入学、返乡创业等方面的问题，并及时衔接有关部门协助解决或咨询答疑。二是宣传法律政策。要抓住春节务工农民返乡的机会，通过政策赶场、现场咨询、发放宣传单、张贴标语、书写黑板报等方式，大力宣传农村劳动培训转移方面的扶持政策、相关法律法规、培训机构及培训开展情况。三是鼓励农民外出务工。要通过宣传，引导和鼓励农民积极参加劳动技能培训，提供就业信息和咨询服务，引导农民有序、有组织、成规模地转移就业。与此同时，要采取多种措施解除农民外出务工的后顾之忧，当前尤其要帮助外出务工农民的家庭过好春节。

　　四、加强管理，不遗余力地抓好当前蚕桑生产

　　在去年11月18日全区桑树冬管嫁接工作会议后，各乡镇街道都召开了会议对桑树修枝整形、刷白治虫、施肥除草、嫁接改造作了安排，并办了示范现场。从近段时间正众蚕业公司对全区桑树的冬管检查情况来看，百胜、中峰、仁义、南沱、李渡、蔺市等沿江乡镇，新妙、增福、马武、卷洞、山窝等后山坪上乡镇行动快、效果较好，桑树修枝下条面积大、进度快，嫁接改造集中成片并已接近扫尾，特别是这些地方的专业村社、养蚕大户行动早、质量高。但从全区总体情况来看，发展不平衡，工作质量问题比较突出，如刷白治虫面小质量差，修枝下条不彻底，多数蚕农没有对桑树进行中耕除草和施肥，个别地方甚至仍有挖桑毁桑现象发生。对此，春节期间，要着力抓好六个方面的工作：一是要大力宣传当前蚕桑生产面临的良好形势。从国际国内看，今年茧丝市场形势乐观。目前，生丝价格已由去年10月份的16万元/吨上升到18万元/吨左右，而且价格呈现继续攀升态势，干茧供不应求，价格稳中有升。今年我区蚕茧收购价格仍将稳定在每公斤10元以上。各乡镇、街道和区级有关部门一定要强化宣传，帮助农民消除疑虑，增强信心，抓住机遇，大力发展蚕桑生产。二是要继续抓好良桑嫁接扫尾工作，弥补冬管工作的欠帐。各地要积极行动起来，在春节期间，组织好专业嫁接队伍，搞好良桑穗条的余缺调剂，对近年来的新栽幼桑，低质低效的老树和退耕还林中凡是能够嫁接的桑树进行全面嫁接改造。嫁接品种必须使用现行推广应用的嘉陵20号、湘7920、丰田5号等优良桑品种，坚决杜绝嫁接6071等退化老品种。各地嫁接工作必须在2月中旬全面结束。三是要重点抓好桑树施肥管理，组织蚕农对现有桑树普施一次肥料。四是要合理有序地搞好闲置桑树及养蚕设施的流转工作。对举家外出有桑不养蚕或桑树多而劳动力少的农户，要引导搞好桑园和养蚕设施的流转工作，最大限度地发挥现有资源的效益。五是要督促蚕农搞好修枝下条的扫尾工作。六是要认真抓好春蚕饲养的各项准备工作。当前，要重点抓好“口袋蚕房”的改造，指导蚕农搞好蚕具添制维修、共育室修建、简易蚕房的搭建等养蚕配套设施建设。

　　 五、落实面积，坚定不移地抓好当前烤烟发展

　　去年12月13日全区烤烟生产工作会议后，各种烟乡镇认真贯彻落实会议精神，广泛宣传今年的烟叶市场形势和政策，并结合实际制定了本地扶持补助办法，采取了多种措施推进烟叶生产发展。但从目前来看情况很不理想，特别是面积缺口很大。据烟草部门1月24日统计，全区共草签合同面积9658亩，仅占1.6万亩计划面积的60%。其中大木乡1800亩，占计划的90%；卷洞乡1100亩，占计划的73%；山窝乡980亩，占计划的65%；武陵山乡3657亩，占计划的61%；焦石镇1098亩，占计划的55%；太和乡623亩，占计划的42%；罗云乡400亩，占计划的27%。同时，冬土翻耕、肥料积造工作也大不如往年。当前是烤烟生产最为关键的时节，时不我待，各地绝不能有春节轻松一下的思想，务必立即抓好再宣传、再发动、再落实，一鼓作气把各项基础工作做得更扎实，把各项准备工作做得更到位。

　　一是要千方百计狠抓面积落实。面积不落实，完成产量计划就是一句空话。落实面积，关键在于我们领导的思想认识要到位，宣传发动要到家，全体干部要入户，工作方法要对路。前段时间，一些地方特别是面积落实差的地方讲客观原因很多，领导斗志不高，甚至认为反正完不成任务，面积落实多少都一样，这种思想认识必须纠正，现在区上把去年的奖补政策已兑现落实了，各乡镇的面积也必须足额落实。要坚持“两手抓”，一手抓已落实面积的巩固，一手抓目前缺口的补足，在稳定基本种烟农户的基础上，主攻犹豫户、徘徊户、观望户。党政主要领导要亲自抓，落实干部责任，一家一户宣传、一家一户发动、一家一户做工作，确保种烟面积不打折扣。区委、区政府再次强调，今年各乡镇的种烟计划只能超不能减。希望各乡镇要加大力度，加重各位干部的责任，必须在春节前基本草签完合同。区上将把烤烟纳入各乡镇今年综合目标考核的农业结构调整内容，严格考核奖惩。各乡镇必须在烤烟面积圈定、育苗、移栽各个阶段，分别于每月10日、20日、30日将有关工作进度报送区烟办，区烟办、烟草公司要加强督促指导。

　　二是要尽快掀起冬土翻耕和农家肥积造热潮。目前，各地冬土翻耕和农家肥准备较差，要抓住有利时机，动员烟农搞好冬土翻耕，减少病虫害发生。要按每亩1000公斤的标准，动员烟农备足农家肥，并及时进行堆沤发酵。

　　三是要抓紧苗床制作和播种育苗。常规育苗要在春节前基本结束，漂浮育苗要按技术要求适时进行。各乡镇要按区上下达的种植面积计划，育足烟苗。

　　四是要切实搞好烤房建设。要组织烟农利用冬闲时间加快烤房设施建设，该新建的要新建，该改造的要改造，通过烤房建设来促进面积的再落实。

　　此外，在苎麻生产上，各种麻乡镇也要抓住春节期间这个有利时机，按照1月28日全区苎麻生产工作会议的安排部署去抓紧落实，重点要抓好种子的发放、面积的落实和育苗的准备，确保今年苎麻育苗移栽实现新的突破。