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   10月15-17日，联合国副秘书长、人居署执行主任安娜·卡朱莫洛·蒂贝琼卡考察扬州，并为扬州颁发“联合国人居奖”。在扬州期间，她考察了扬州的古城保护、文化设施建设和人居环境改善等项目，在多个场合尽情诠释最佳人居。临行前，她深情地说：“扬州是我发现的最契合联合国人居奖的城市。”

    让城市成为市民的“希望之乡”

    联合国人居署每年都会确定一个人居主题，今年，定为“城市——希望之乡”。越来越多的国家与城市关注“联合国人居奖”，安娜·蒂贝琼卡介绍说，争创联合国人居奖，要满足许多标准和条件。联合国人居署与中国建设部有紧密的合作关系，中国建设部帮助人居署对一些城市进行初选，选择出得到公认的做出显著成绩的城市,而评奖的标准也就是联合国人居署的官员和专家们最关注的，同时也是中国城市面临的最大挑战，就是如何解决居民住房的问题。对于一些历史文化名城，这样的问题和矛盾也许更加突出，因为现代化是非常重要的，但绝不能因为现代化、借着发展的名义，来破坏文化遗产。对于中国城市而言，关键是要在新旧之间找到平衡。

    而这个问题，安娜·蒂贝琼卡认为扬州给出了一个漂亮答案。她认为，扬州是一个在古城保护和恢复方面取得巨大成就的城市。有一些历史的街区不仅是扬州的文化遗产而且是在全国乃至全世界都有意义的文化遗产，所以人居署对扬州这方面的工作给予肯定。而且扬州在保护古城的过程中注重人居环境的改善，这对于联合国人居署来说是非常重要的一点，因此，扬州赢得了每一位评审员的赞成票。在扬州之前，中国已有6个城市获得“联合国人居奖”。那么，安娜·蒂贝琼卡是如何评价这些城市的呢？在她看来，每座城市都是不一样的，各有特点。扬州最可贵就在于，在扬州到处可看到人们和谐生活的画面，连许多老人生活得都很快乐。这位来自坦桑尼亚的女士说：“我们非洲人认为，如果城市里的老人生活得都能自得其乐，那么，这个城市就会有希望，就会有一个美好的未来。”

    让困难群体实现“居者有其屋”

    一座和谐的城市，就是要让各个群体都能满足不同的利益诉求。在安娜看来，扬州就是这样一座城市，充满着关怀与体贴，彰显着人文细节。安娜说，在她考察期间，一个全新的名词让她对扬州在改善人民居住条件方面所做的工作记忆深刻，她说，16日下午参观扬州市黄金苑社区的经历令人难忘。当天下午，她来到黄金苑时，小区的居民们自发地夹道鼓掌欢迎。这个小区住的是市区低收入群体，他们是扬州“831”定销房工程的受益者。（即人均居住面积在8平方米以下，人均月收入低于300元，在扬州定居超过10年以上的居民），许多老百姓通过住房保障工程圆了多年的住房梦。

    “城市建设要以人为本。”安娜说，扬州近年来切实改善居民的居住环境和条件，建立经济适用房、定销房、限价商品房的住房供应体系，为城市弱势群体、外来人员群体等较好地解决了住房条件。同时，建立了多层次的住房体系，满足不同体系的诉求，实现了“居者有其屋”。

    在扬州，安娜女士听说，2004年，国家主席胡锦涛曾亲临黄金苑居民开卫星的家，她提出自己也要去看一看。开卫星全家3口人过去住在老城的皮市街上，一间房子不过10来个平方米。如今，这家人搬进了60多平方米的新房。女儿开妍把贵宾领到家里参观了一番。她指着自己房间的缝纫机告诉安娜，以前自己就是伏在这上面写作业，搬到新家以后，自己一个人的房间就超过15平方米，比原来全家人住的房子面积还要大。开妍用流利的英语告诉安娜，像他们家这样，本来靠自己的经济实力八辈子都买不起这么好的住房，在政府的帮助下，终于实现了居有定所。

    安娜女士说，联合国人居署倡导“人人享有适当的住房”，在扬州她看到了这个理念的生动实践，这也是扬州获得联合国人居奖的重要原因之一。

    让城里人都羡慕这里的农民

    作为联合国人居署的官员，安娜女士的职责之一就是积极倡导人们能够在城市、乡村之间进行自由流动，虽然各个国家有着各自的独特的管理办法，但在扬州的农村，她看到了一幅幅城乡和谐的新画卷。

    16日，安娜女士来到扬州维扬区西湖镇金槐村农民徐莉家中，住别墅、会英语、开汽车……她所见的场景成了生活在这里农民社区的扬州新农民的真实写照。

    在与徐莉的交谈中，安娜对农民的生活保障体系特别关注。徐莉告诉她，扬州在推进城市化的进程中，许多乡镇发展了工业集中区，越来越多的劳动力就地转移，近郊的农民都有了失地保障，她们这个村是“人人有活干，家家有产业”。在她们村里，农村人办的厂里甚至有了城里的打工仔。

    当安娜听说，徐莉家里办起了一个弹簧厂，她们厂里生产的产品在中国第一艘载人飞船上得到了运用。她高兴地说，像金槐村这样的农村和城市已经没有什么区别。临行前，安娜女士欣然留言 “非常高兴参观了美丽的金槐村，这里向我展示了这么一个美丽的地方。”她感叹地说，如果全世界都能像扬州，农村人像城里人一样居有定所、人人创业致富，真正打破传统的城乡二元结构，那么，农村就会成为让城里人向往的地方。（胡敏 刘世领 宋金萍）