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     构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，安全生产工作是重要内容，对安全生产工作提出了更高的要求。
      一、安全生产是构建和谐社会的重要组成内容
      和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。安全生产是和谐社会的重要内容之一。
      安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标，是构建和谐社会的重要内容。只有实现了安全生产，职工的生命和健康才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。安全生产是构建和谐社会的基本保障。
       二、安全生产问题是构建和谐社会中的重要问题
       构建社会主义和谐社会，要求我们认真研究构建和谐社会中出现的突出问题，其中，安全生产问题是一个重要问题。
      （一）从现实表现看，事故的发生给社会和谐带来破坏。社会的和谐应该是人与自然和谐、人与人和谐、人本身的和谐、社会运转的和谐。而安全事故的发生，本身就是违背了自然规律和科学规律，使人类的物质生产被迫中断，不能有序进行，人与自然不能和谐。事故导致职工生命的丧失，家庭的破碎，造成人身心的创伤，造成事故受害人家庭、亲朋的伤痛，并给其他社会成员带来阴影，造成人与人、人本身无法和谐。事故导致生产经营秩序中断，政府机关正常工作秩序被打乱，使社会不能和谐运转，影响着社会秩序的稳定。因此，事故的发生，对构建和谐社会起到破坏作用。
     （二）从我省国民经济的发展阶段看，安全生产问题是经济社会运行中的突出问题。目前，我省人均GDP已经超过1千美元。从世界上来看，人均GDP从1000美元到3000美元的国家，在经济和社会发展上存在着两种可能性：一是进入“黄金发展期”，保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化；一是进入“矛盾凸显期”，各种经济社会矛盾加剧，社会差距扩大。经济社会矛盾的一个主要方面就是安全生产问题。根据对西方工业化国家的研究表明，在人均GDP处于1千-3千美元之间，是事故高发时期，这一时期，各种事故频发。这就要求我们高度重视安全生产问题，充分发挥社会主义制度的优越性，避免西方一些国家在工业化发展中事故多发状况的出现，保证经济社会和谐发展。
     （三）从我省建设和谐社会的任务看，安全生产工作任务非常艰巨。一是构建和谐社会，需要保持经济持续快速协调健康发展，大力推进工业化、城镇化、农业现代化，实现中原崛起。在这一历史任务中，安全生产任务十分艰巨。在农业现代化方面，农民工安全素质问题非常突出，去年发生的几起特大事故，几乎都与农民工有关。在推进城镇化建设中，安全工作已经由生产安全扩展到生活安全、交通安全、公共安全、社会安全各个方面，可以说时时处处都有安全问题。在工业化发展方面，目前我省的生产力结构，是复合型和过渡性结构，我们既有一批技术设备先进、管理一流，与国际社会接轨的大型、特大型骨干企业；又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌落后的老企业；同时还有为数众多的基础条件很差的小企业，其中相当一部分不具备安全生产基本条件。除事故死伤多外，职业危害严重，职业健康形势严峻。这种特殊的生产力结构，增加了安全生产工作的难度。
      二是构建和谐社会，需要发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略。目前，在一些非公有制企业中，职工的安全权益得不到保障，一些非法业主要钱不要命，漠视职工生命。违法生产、违章作业、违章指挥、违法劳动纪律现象成为事故发生的主要原因。因此，在维护人民合法权益、落实依法治国方略方面，要将保障职工的安全权益、取缔非法和不具备安全生产条件的企业、打击违法生产经营行为作为重要内容。
      三是构建和谐社会，需要加强社会建设和管理，这方面安全生产工作面临很多新的任务。安全管理是社会管理的重要内容，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分所构成，是一项系统工程，需要全社会的共同努力，需要采用行政、法律、经济、文化等各种手段。而目前，在安全生产方法手段方面还比较单一，仍然主要依靠行政手段和强制执法，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，源头管理、过程控制两个关键环节仍然比较薄弱。从围绕事故抓安全到围绕社会管理抓安全还需要一个相当长的阶段来推动，推动安全生产从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，还有大量的社会管理任务需要稳步推进。
      因此，在构建和谐社会的任务中，安全生产工作任务非常艰巨。要按照徐光春书记的指示，将安全生产工作与“三农”、社会稳定、人民疾苦并列为四项更加重视的工作抓紧抓好。
      三、扎实工作，建立安全生产长效机制，促进安全生产和经济社会和谐发展
      安全生产工作不是一个部门的事，是全社会的共同责任。要改变在安全生产上“头痛医痛，脚痛医脚”的做法，变围绕事故抓安全为围绕社会管理抓安全，建立安全生产长效机制，做到：
      （一）着眼全局抓安全。安全工作是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，必须把安全生产工作作为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，作为实施可持续发展战略的组成部分，作为政府履行社会管理和市场监管的基本任务，作为企业生存发展的基本需要。要放眼全局，站在整个经济社会发展的高度，结合国民经济和社会发展规划，制定好安全生产发展规划，将安全生产工作与环境保护、计划生育一样作为基本国策，纳入国民经济和社会发展规划中。将“万人死亡率、亿元产值死亡率”作为法定统计指标。要进一步完善将安全生产控制指标考核纳入政府目标考核体系的机制，将经济社会发展、事故下降的“一升一降”目标作为我省的一个重要战略目标来对待。
      （二）全员抓安全。新的历史时期，安全生产工作必须坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产新格局。
      在领导层面上，要充分依靠党委、人大、政府、政协各个领导层，特别是政府层面要一直延伸到街道办事处和村委会一级。
      在监管部门层面上，要充分发挥安全生产委员会各成员单位的作用，并形成合力，同时要发挥好安全生产监督管理的综合监督管理作用。按照省委、省政府要求，建立健全安全生产监督管理机构和执法监察队伍，在省辖市和安全生产任务重的县（市）建立执法监察队伍，在乡镇推广建立安监所。在完善安全生产监管体系的同时，要努力构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援体系。
      在企业层面上，要突出企业安全生产的主体地位，落实好生产经营单位在机构、投入、人员素质、管理、经济赔偿方面的制度，促使企业建立安全生产自我完善的长效机制。
    在群众层面上，要充分发挥工会、共青团、妇联的作用，大力培育安全生产中介服务市场，发挥各类中介组织的作用，调动社会资源搞好安全生产工作。
     在全社会广泛支持的层面上，要充分发挥学校、社区、家庭的作用，开展安全文化教育，强化社会、新闻和群众监督，营造良好的安全环境。
      （三）全面抓安全。安全生产工作的内容不能仅限于生产安全，要将安全生产领域扩展到提高群众依法自我安全保护的意识方面，包括青少年的识灾和防灾能力；要推进安全生产从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工安全健康放在第一位；在控制事故的同时，进一步拓展安全工作的内容，将安全生产工作推向新的阶段。
     （四）用全方位的手段抓安全。按照科学发展观的要求，综合运用各种手段开展工作。
      一是行政手段，强化各级党委政府的责任，落实安全生产责任制、目标体系、专项整治，严格责任追究，建立安全生产许可制度及标准等。
      二是法律手段。完善安全生产法律法规和规章，建立和完善安全生产市场准入、监管和淘汰机制，坚持依法规范、依法监管，把安全生产和监管工作纳入法制化轨道。
      三是经济手段。经济手段就是运用产业政策，提高有安全生产保障企业的生产能力；运用财政政策，加大政府对安全生产的投入。要在省委、省政府的领导下，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)制定出台安全费用提取、高危行业风险抵押金提取、提高事故赔偿标等保障投入的政策，促使各级政府重视投入，安排专项资金用于公共安全重大隐患治理、安全生产科学技术研究、宣传教育培训、表彰奖励和生产安全应急救援保障；建立工伤保险费用使用与安全生产相互促进的工作机制。
     四是科技手段。要充分发挥专家、科技人员、中介机构人员对安全生产工作的服务作用，鼓励和引导企业走科技兴安的道路。发展和规范安全生产中介服务机构，积极探索新形势下做好非公有制经济安全生产工作的新路子。积极推动企业采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
      五是文化手段。也就是建设安全文化，要强化全民安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值。要提高全社会的安全意识和技能，养成良好的安全习惯。
      构建和谐社会，安全生产工作是基础、是保障、是重要内容，希望全社会都关爱生命，关注安全，重视和支持安全生产工作，按照徐光春书记的要求，将安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”， 共同努力，为实现中原崛起、构建和谐社会提供安全保障。